【正确答案】 B、C、D

【答案解析】解析：本题考点为法律与国家的一般关系。法律对国家的作用和意义主要是基于法律的权威性来确认和宣称国家权力的合法性和权威，在此基础上以法律的方式组织和完善国家权力机构体系以便其协调运作，然后从职能运行以及民众行为规范两方面促进国家职能的实现，最后法律并非完全站在国家一边，而是可以作为监督和制约机制来规范国家权力的良性运行。故而B、C、D三选项正确，A选项错在将法律置于国家之前认为没有法律就没有国家。