【正确答案】行政行为的变更，是指对已在实际生活中实施的、有瑕疵的行政行为的内容予以改变，使其具有新的效力。它有两个特点：(1) 从时间上看，行政行为的变更发生在该行政行为作出以后；(2) 从变更范围上看，行政行为的变更不应包括行政行为的对象变更。变更的意义在于其只向后失去效力，而不向前失去效力，即不具备溯及力。行政行为的变更不同于行政行为的改变。根据《行政诉讼法》第25条第2款所涉，对行政行为的“改变”应从广义理解，包括了行政行为的变更和撤销。行政行为的变更也不同于行政行为的撤销。由于相对人的原因造成有瑕疵的行政行为成立的，即使相对人已经获得利益，也应予以撤销，而不能变更。