教育需求是指国家、社会、企业和个人对教育有支付能力的需要。教育供给主要是由各级各类教育机构在一定时期内提供给学生受教育的机会。教育供求矛盾产生的根本原因是教育资源的稀缺和教育需求的无限。在经济社会发展的特定阶段或待定历史时期，社会能够投入到教育领域形成教育供给的各种资源总是一定的， 教育供给总量的增加是有限度的。