【正确答案】对于自然垄断行业，政府按边际成本定价，使产品的边际成本与边际效用相等，该产品的消费净得益最大。但是由于边际成本低于平均成本，按边际成本定价就会发生亏损，这一亏损必须由政府的补贴来补偿，否则企业就不能维持简单再生产。
   (1)从效率方面来考虑，边际成本定价相对于垄断企业自行定价显然有所改进，垄断的效率损失被消除了。但企业亏损需要政府补贴，政府补贴需要通过税收筹集资金，而税收过程会发生税收成本以及税收的效率损失。所以，从效率方面来评价边际成本定价法的关键在于征税的超额负担有多大。
   (2)从公平方面来考虑，边际成本定价使得资本所有者的超额利润转化为该产品消费者的利益。一般说来，消费者的人数总是比该企业的资本所有者的人数多的多，而且后者往往是高收入阶层，因此定价有助于改善收入分配的公平。但另一方面，政府补贴意味着一般公众纳税为这一特定产品的消费者承担部分价款。这种收入再分配的公平与否取决于：谁是这一产品的消费者；在该产品的消费量中，不同收入水平的群体所占的比例如何。如果低收入者在消费者中占较大的比重，或者他们的消费量在该产品的总消费量中所占比例不低于他们占总人口的比例，那么这种补贴就有助于公平；反之则背离公平。