从管理或方法的角度看,预算管理模式主要包括分项排列预算模式、规划-计划-预算模式、目标管理预算模式、零基预算模式以及绩效预算模式五种。其中,绩效预算模式是一种以绩效或结果为导向的预算管理方式。随着新公共管理运动的推进以及“再造政府”运动的兴起,绩效预算受到高度重视。具体内容包括:
(1)绩效预算的五个管理阶段
①公布绩效报告,系统地向公众发布有关政府服务的信息;
②明确绩效目标,目的是要影响政府活动;
③将绩效报告提交审计师审核;
④预算机构与支出管理机构或某个机构与其管理者之间订立绩效合同,详细规定机构在可使用资源的条件下应取得的绩效;
⑤编制绩效预算,列出支出的同时,列出该支出相应的预期绩效,绩效预算体现了绩效合同的内容。
(2)绩效预算的要点
绩效预算既考核公共资金使用的最终效果,又考核为取得预期效果所开展的工作活动,从而把预算支出和结果有机联系在一起。在绩效预算中应关注的要点有:
①绩效评估的精确化;
②放权以使项目管理者成为绩效责任人;
③把预算当作改善业绩的手段。
(3)绩效预算的未来发展
目前,绩效预算在西方主要国家的运用进一步深化了预算理论。一项对22个OECD成员国的比较研究认为:预算除了控制和分配资源的功能外,越来越被作为改善管理和提高项目有效性的一种有效手段。因此,绩效预算在今后将会得到更加广泛的运用。