【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 按照《行政许可法》第42条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。所以A项正确。另外，《行政许可法》第57条规定，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。本题B项中该区政府按照甲和乙申请的先后顺序作出批准的决定是合法的，B项正确。区人民政府批准甲申请的行为属于依法行使行政职权的具体行政行为，C项正确。提起行政诉讼的原告只能是具体行政行为所针对的公民、法人。“向上”幼儿园虽然与该行政行为具有一定的利害关系，但它并不是具体行政行为的相对人，无权提起行政诉讼。D项错误。