【答案解析】伦纳德·D·怀特是美国行政学家和历史学家，是行政学奠基人之一，其撰写的《公共行政学研究导论》被公认为是第一本公共行政学的教科书，该书的出版标志着公共行政学科的基本形成。其主要观点包括：①公共行政管理有普遍的适用性和普遍的原则；②公共行政学不是以法律和司法制度为主体，而是以管理学为主体、以政治学为基础的一个独立研究领域；③行政由艺术转变为一门科学的趋势日益具有重要意义；④行政已经成为而且将继续是现代政府的中心问题。
怀特对行政环境、行政组织、行政协调、人事行政管理、行政伦理、行政法规和行政监督等都进行了深入且富于价值的研究，并致力于研究招募、解雇、薪金标准化、人员鉴定、晋升、退休等列入改革议事日程的人事问题。他使人事行政成为公共行政的要素之一，初步形成了较为完整的公共行政学体系。怀特在实践中积极致力于改革美国政府的人事管理，于1934年创建了初级文官考试方法，对公务人员招聘、解职、工资标准化、考核、晋升、行政道德等问题进行研究。他的众多观点和研究活动为后来的联邦公务人员招聘制度奠定了理论基础，为以后全面地改进人事制度铺平了道路。