【正确答案】 D

【答案解析】 《公安机关办理行政案件程序规定》第16条规定，办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。
   据此，D项公安机关负责人丁的回避，由上一级公安机关决定，故D项错误。