【正确答案】过去的国有企业管理体制具有产权不清、政企不分、责权利不明、管理不科学等问题，其结果是国有企业效率低下。产权改革的根本含义是使产权明晰，权责利关系明确，有利于促进资源优化配置，提高经济活动的效率。党的十六大明确了产权是企业改革的主要问题，党的十六届三中全会进一步提出产权是所有制的核心和主要内容，建立现代产权制度是建立完善的社会主义市场经济体制的重要内容，是坚持和完善基本经济制度的内在要求。我国国有企业改革就是要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
股份制是公有制的主要实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。只要产权界定和交易按照市场规则公开、竞争地进行，国有企业产权改革不一定导致国有资产流失，在股份制这种公有制实现形式下，国有资产按股份行使责权利，并不会导致国有资产流失。
国有资产流失往往与产权不清晰有关，因为没有一个明确的责任主体对国有资产流失负责，这造成国有资产管理部门和国有企业控制人有机可乘，在产权界定或产权交易过程中，让国有资产大大低于市场价值，导致国有资产流失到私人手中。