【正确答案】正确答案：根据国务院发布的《关于实行分税制财政管理体制的决定》的规定，分税制改革主要包括以下四个方面的内容：一是根据中央和地方的事权，确定相应的财政支出范围；二是按税种划分中央财政与地方收入；三是实行中央对地方的税收返还制度；四是建立中央对地方的过渡期转移支付制度。 分税制改革初步搭建起与市场经济内在要求相适应的财政体制框架，它以规范收入为突破口，使我国分税分级财政初步人轨，为财政体制改革提供了走向规范之路的新轨道、新起点，在我国财政史上具有里程碑意义。改革还明显提高了财政总体实力和中央的宏观调控能力，大大缓解了中央财政的困难，地方财力也有明显增加。分税制实施后，中央政府有了更多的可用资金，同时将事权下放，为中央政府腾出了时间与精力，这对其进行全国性的经济宏观调控工作有很大的帮助。 尽管分税制改革取得了不俗的成就，但不可否认的是，中国的分税制制度仍然有许多不足之处。继续深化改革势在必行。 首先，明确划分中央政府与地方政府的事权。 一是指将中央与地方的事权划分的决定权、调整权从中央政府转到立法机构。二是将有关中央与地方事务划分的原则性问题，有必要在宪法或宪法性文件中做出明文规定，包括明确界定中央及地方各级政府事权范围；划分中央与地方事权的标准内容；明确规定各级立法机构税收立法权限、立法原则、立法程序。三是尽快制定关于分税制的法规。 其次，缩减预算级次，简化财政层级。 导致基层财政困难的一个原因在于财政层级过多，从而加重了财政负担。我国现有财政分级为“中央—省—市—县—乡”五级，而国际经验表明，较普遍的财政分税分级制度安排是不超过三级的。当前，我国加快推进包括“省直管县”和“乡财县管”在内的财政体制改革，正是体现了政府简化财政层级的意图。 最后，完善转移支付制度。 在合理划分各级政府支出责任、制定科学的费用标准的基础上，以确保政权正常运转、履行公共福利承诺、提供最低标准的公共服务为重点，加大财力性转移支付力度。同时，减少项目类专项转移支付的比重和数量，逐步优化转移支付结构，推动落后地区政府向公共服务型政府转型。