问答题
[案情介绍] 某县工商局和卫生局根据举报和调查，以出售变质食品为由，对某私营酒家(不具备法人资格)予以罚款3000元的处罚。该店业主吕某不服，以工商局为被告向人民法院提起行政诉讼。
[问题]
【正确答案】本案应以私营酒家为原告，由业主吕某为诉讼代表人参加诉讼。
《行政诉讼法解释》第14条规定，合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。不具备法人资格的其他组织向人民法院提起诉讼的，由该组织的主要负责人作诉讼代表人；没有主要负责人的，可以由推选的负责人作诉讼代表人。
本案中，工商局和卫生局对私营酒家以出售变质食品为由进行处罚，是以该酒家为被处罚对象，由于其不具备法人资格，可以作为其他组织向人民法院提起行政诉讼。诉讼时，由其业主吕某为诉讼代表人进行诉讼。
【答案解析】
【正确答案】法院应当通知卫生局以第三人的身份参加诉讼。
《行政诉讼法解释》第23条第2款规定，应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。
【答案解析】
【正确答案】原告表示同意但未撤诉的，法院应继续审理，此时被诉行为仍为改变前的行为。
《行政诉讼法解释》第50条规定，被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院。被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。
【答案解析】
【正确答案】如果原告经法院两次合法传唤，均无正当理由拒不到庭的，视为原告申请撤诉。
《行政诉讼法》第48条规定，经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉。
【答案解析】
【正确答案】一审程序中原告申请撤诉，不论是因为被告改变其具体行政行为而撤诉还是原告自行申请撤诉，只要被人民法院裁定准许撤诉，原告在法定期限内又起诉的，人民法院不予受理。
《行政诉讼法解释》第36条第1款规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。
【答案解析】
【正确答案】在二审程序中，被告改变其具体行政行为，上诉人(即一审原告)申请撤诉的，人民法院裁定不准撤诉，并依法继续审理。
一审程序中允许行政机关改变其所作出的具体行政行为，如果在二审程序中继续允许行政机关行使改变权，则一审法院的权威就可能受到损害。因此，在二审程序中，上诉人如因行政机关改变其具体行政行为而申请撤回上诉的，人民法院一律不予准许。
【答案解析】