【正确答案】新公共服务基本的理念是，全体公民才是国家、政府乃至全部国有资产的所有者，所以，政府的基本职能既不是、也不应是“掌舵”或“划桨”，而是回应公民诉求，为公民提供服务。新公共服务理论的要点主要集中在以下几个方面：
   (1)政府的职能是服务而不是“掌舵”。政府的重要角色在于帮助公民表达并满足他们共同的利益需求，而不仅仅是控制或引导社会发展的新方向。与此相联系，政府需要的越来越不是传统的管理控制，而是与民主政府理念相一致的协商、调解、中介以及新的解决冲突的技巧。
   (2)公共利益是目的(目标)而不是产品。政府的作用更多的体现在促进公众关于发展方向、发展目标的广泛、真诚的对话和协商，鼓励公众形成共同的价值观念、集体意识和采取一致的行动方面；同时政府有责任确保经由对话和协商程序而产生的解决方案完全符合正义和公正、公平的原则，更有责任确保公共利益居于主导地位。
   (3)在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性。为了实现集体意识，下一步就是要规定角色和责任并且要为实现预期目标而确立具体的行动步骤。而且，这一计划不仅仅是要确立一种远见，然后再把它交给政府官员去执行，而是要使所有相关各方都共同参与对一些将会朝着预期方向发展的政策方案的执行过程。
   (4)为公民服务，而不是为顾客服务。公务员不仅仅是要对“顾客”的要求做出回应，而是要集中精力于公民以及在公民之间建立信任与合作关系。
   (5)责任并不简单。公务员所应该关注的不只是市场，他们还应该关注宪法法律、社区价值观、扮演的角色的一套理念。
   (6)重视人，而不只是重视生产率。新公共服务理论强调“通过人来进行管理”的重要性。如果公共组织及其所参与的网络能够以对所有人的尊重为基础通过合作和分享领导权的过程来运作的话，那么从长远的观点来看就更有可能获得成功。
   (7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。新公共服务理论明确地认识到，公共行政官员不是他们机构和项目的企业所有者，政府的所有者是公民。