【正确答案】大致有以下几种情形：(1) 两个以上的行政机关分别依据不同的法律、法规，但对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织因不服而向同一人民法院起诉的；(2) 行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服而分别向同一人民法院起诉的；(3) 在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服而向同一人民法院起诉的；(4) 人民法院认为可以合并审理的其他情形。