【答案解析】主要原因：第一，矿主擅自违章非法进行开采生产，无安全防范措施，造成矿难；第二，安检和煤检局监管不力，在封区或者责令停产后没有做好监督工作，造成矿主擅自继续生产；第三，相关的责任制度不完善，造成监管排查没有落实。
措施：第一，完善矿区的安全设施建设，保障矿工的生命安全。第二，加大对煤矿的排查和监管力度。对于违章开采，擅自恢复生产的煤矿进行严惩。第三，完善安全生产相关的规章制度，加强责任追究制度。