(1)行为人无责任能力，就自然人而言，是指年龄未达到法定责任年龄和智力状况不具备；就组织而言，是指在法律上不具备相应的合法资格。
(2)超过时效，是指对违法行为的处理必须在违法行为实施后的一定期限内完成，如果所实施的违法行为已经超过法律所规定的处罚时间，则不能再追究行为人的行政法律责任。
(3)情节显著轻微，是指行为人的违法行为情节显著轻微，后果不严重，在一定条件下，可以免予处罚。
(4)符合社会价值取向或特殊需要，主要包括正当防卫、 紧急避险、利害关系人同意执行命令等行为。