（1）政治社会化的影响

政治社会化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立（对国家、政党、制度、权威、意识形态、权利义务的认识）和政治行为模式的形成（遵纪守法，拥护社会制度等）。任何国家都会设法通过家庭、教育、传媒等渠道促成人们的政治社会化。

（2）传统思想观念和行为习惯的制约

在政策制定中必须考虑习惯的因素，掌握改变的幅度，如果能采取渐进方式就最好别搞激进变革。

（3）对政策形式合理与实质合理的看法

只讲实质合理，不讲形式合理，必然会走向人治；反之，必然会导致教条。我们需要的是形式合理基础上的实质合理，这是迈向法治社会的必然选择。

（4）对成本收益的权衡

目标群体对某项政策的态度在很大程度上取决于其对利益得失的判断。如果他们认为接受此项政策比不接受此项政策所受的损失要大，就会采取抵制的态度。

（5）对大局或整体的考虑

如果目标群体认为某项政策从总体上看是合情合理的，是照顾大局的，那么即使牺牲一些个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他们往往也能够顾全大局，从长远考虑，接受和服从该项政策。

（6）避免受到惩罚

作为利益分配与调节杠杆的公共政策，不可避免地会触动一部分人的既得利益。人们有时候会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策。当然，惩罚只是手段而不是目的。

（7）环境条件的变化

政策在实施过程中会产生“振动效应”。随着时间的推移和客观条件的变化，人们的主观认识也会产生这样或那样的变化。