【正确答案】这是“使馆馆舍不可侵犯”规则的具体要求。①“负有特殊责任”是指负有高于一般的维护秩序的责任。②“适当步骤”则要根据具体情况决定。例如，在有些情况下，提供或加强警卫可能是“适当步骤”，在有些情况下把非法侵入使馆馆舍的人清除出去是“适当步骤”。
   如，国际法院在美国在德黑兰的外交和领事人员案判决中指出，伊朗政府在美国使馆受到攻击时没有采取任何“适当步骤”保护使馆馆舍、人员和档案，事后也没有做出努力来迫使或说服侵入的人退出使馆，释放被扣的外交和领事人员，违反了1961年维也纳公约的有关规定。