【正确答案】正确答案：(1)市场失灵指完全竞争的市场机制在很多场合下不能导致资源的有效配置，不能达到帕累托最优状态的情形。市场失灵的几种情况有：垄断、外部性、公共物品和非对称信息。一项经济活动存在外部经济时，人们从该项活动中得到的私人利益会小于社会利益；而存在外部不经济时，人们从事该项活动所付出的私人成本又会小于社会成本。在这两种情况下，自由竞争条件下的资源配置都会偏离帕累托最优。 令V _P 、V _S 和C _P 、C _S 分别代表某人从事某项经济活动所能获得的私人利益、社会利益、私人成本和社会成本，再假定存在外部经济，即有V _S ＞V _P ，但又有V _P ＜C _P ＜V _S ，则此人显然不会进行该活动。这表明资源配置没有达到帕累托最优，因为从上述两个不等式可以得到：(V _S 一V _P )＞(C _P 一V _P )，这一新不等式说明。社会上由此得到的好处(V _S 一V)大于私人从事这项活动所受到的损失(C _P 一V _P )。可见，这个人如果从事这项活动的话，从社会上其他人所得到的好处中拿出一部分来补偿进行活动的私人所受到的损失以后还会有多余，即可能使其他人状况变好而没有任何人状况变坏。这说明，存在外部经济的情况下，私人活动的水平常常低于社会所要求的水平。 相反，存在外部不经济时，有CP＜C _S ，再假定C _S ＞V _P ＞C _P ，则此人一定会进行此项活动，从上述两不等式中可得到(C _S 一C _P )＞(V _P 一C _P )，此不等式说明，进行了这项活动，社会上其他人受到的损失大于此人得到的好处，从整个社会看，是得不偿失的，因此私人活动水平高于社会所要求的最优水平了。 因此，外部性(外在性)是造成市场失灵的重要原因之一。 (2)为矫正因外部性而导致的市场失灵，政府应采取的措施 ①课税与补贴 对产生外部成本者课税，对产生外部利益者补贴，其目的在于使外部效果的产生者自行负担其外部成本或享有外部收益。 ②合并企业 合并企业的目的就在于使外在性问题内在化。如果生产Y商品的厂商对生产X商品的厂商施加了外在性，那么这一现象导致资源配置扭曲的原因是第二家厂商不考虑其行为对第一家厂商所产生的成本或者收益。因而，解决这一问题的思路是将这两家企业合并在一起。合并后的企业会继续以利润最大化为目标，这将导致社会资源的有效配置。 ③赋予财产权 对能排他的公共财富或无主物赋予财产权，这样就能对享用者收取费用，对破坏者要求赔偿，使外部性削减，同时提高经济效率。 ④政府直接管制 主要是指政府对产生外部成本的情况加以管制。例如，对污染的管制。