【案例二】
浙江省金华市全面推行村干部“创业承诺制”,把创业承诺贯穿于村干部选拔、考核和管理全过程,形成了“先定事、后选人、再践诺”的村干部创业承诺新机制。
村干部“创业承诺制”是金华市委为激发村干部创业热情所进行的一项探索。金华市委常委、组织部长蔡国春告诉记者,该制度包括三方面内容:一是“先定事”,就是由在任村两委班子根据本村实际,本着量力而行、尽力而为的原则,提出下一届村两委班子需要完成的实事项目和工作目标初步方案,经全体党员和村民代表讨论通过后,报乡镇党委、政府审核,然后提交村民代表大会讨论确定。二是“后选人”,就是组织村干部候选人或参选人以既定事项为主要内容,向选民作出具体承诺,由党员群众选出自己满意的村级班子。三是“再践诺”,就是由新一届村级班子与乡镇党委、政府签订任期创业承诺目标责任书,并
向全体村民公开,接受监督。
承诺制有着严格的考核激励机制作为配套。对未能完成承诺事项的,有关村干部当年考核不能评定为优秀,不能参加先进的评比;连续两年未完成承诺事项的,不得提名为下一届村级班子候选人。
永康市横岘村村民胡振杰形象地说:“过去不少村民看‘情’选人、看‘礼’选人,现在我们看‘事’选人,用‘事’来选择想干事、会干事的人。”据统计,金华市新一届村两委成员中,掌握1门以上致富技能的占86.4%,返乡大学生当选的占0.45%,种养专业户占18.1%,私营企业主和个体工商户占16.7%。
今年村级组织换届期间,金华市4818个行政村共确定创业承诺目标4.8万个。目前已有4.2万个项目启动实施。抽样调查显示,村民群众对创业事项的满意率达到了99.4%。与此同时,全市还有399个村创业目标不符合村民意愿,被村民代表、人大代表、政协委员讨论时否决。
请你谈谈对村干部创业承诺制的认识。_____
金华市在村级组织换届工作中实行“先定事、后选人、再践诺”的村干部创业承诺机制,把创业承诺贯穿于村干部选拔、考核和管理全过程。这一举措有力地推进了全市社会主义新农村建设。
民主定事,是实施村干部创业承诺机制的首要环节。“定什么事”决定于“由什么人定事”。金华市在实施村干部创业承诺机制的过程中,坚持民主决策的原则,先由在任村两委班子根据本村实际提出下一届村两委班子需要完成的项目和工作目标的初步方案,经全体党员和村民代表讨论通过,然后提交村民代表大会决策。定事的过程中,大多数村庄都把村庄环境整治等与村民生产生活关系最密切、利益最直接、村民反映最强烈的事情列入项目之中。因此,民主定事既定准了下一届村两委班子应做的事、能做的事,又发动了群众,促进共识形成,为新两委班子办好实事打下了群众基础。
民主选人,是实施村干部创业承诺机制的关键。“干不干得成事”决定于“由什么人干事”。以民主定事作为基础,民主选人就有了思想基础,就能形成比较统一的选人取向和判断标准。有本事、会干事、干实事、干成事的人才能使关乎村民切身利益的问题得到解决、村庄建设发展的规划得到实施、村民利益真正得到实现。建立在此基础之上的选人,不仅能统一意志,真正体现民生利益,而且也能选准人。
有效践诺,是实施村干部创业承诺制的重要保证。“干不干事,谁干事,谁不干事,群众最清楚。”新一届村两委班子选举产生后,由新一届村两委班子与乡镇党委、政府签订任期创业承诺目标责任书,并向全体村民公开,时刻接受群众监督。因此村民的民主监督是促进新一届村两委班子有效践诺的最大动力和压力。由于民主定事,新一届村两委班子所承诺之事,可以说是事事关乎村民生产、生活,件件关乎村民
利益,村民们时时刻刻都在关注、评价。农民群众的眼睛是雪亮的,他们也是最讲求实际的。若只承诺不践诺,则村民的利益得不到实现,村民的民主权利受到亵渎,这必然受到谴责,甚至被要求辞职。反之,认真有效践行承诺,则必然受到表扬和拥戴。
总的来说,村干部创业承诺机制在金华市新农村建设中发挥了很大的推动作用。究其原因,在于村干部创业承诺机制贯穿了科学发展观以人为本的核心思想,体现了农村基层民主政治建设的内在要求。
因此,金华市实施的村干部创业承诺机制,对于加强基层民主政治建设,是一个十分有益的探索。
作为乡镇领导如何保证这一创业承诺制度的落实?_____
金华市在村级组织换届工作中实行“先定事、后选人、再践诺”的村干部创业承诺机制,把创业承诺贯穿于村干部选拔、考核和管理全过程。这一举措有力地推进了全市社会主义新农村建设。
民主定事,是实施村干部创业承诺机制的首要环节。“定什么事”决定于“由什么人定事”。金华市在实施村干部创业承诺机制的过程中,坚持民主决策的原则,先由在任村两委班子根据本村实际提出下一届村两委班子需要完成的项目和工作目标的初步方案,经全体党员和村民代表讨论通过,然后提交村民代表大会决策。定事的过程中,大多数村庄都把村庄环境整治等与村民生产生活关系最密切、利益最直接、村民反映最强烈的事情列入项目之中。因此,民主定事既定准了下一届村两委班子应做的事、能做的事,又发动了群众,促进共识形成,为新两委班子办好实事打下了群众基础。
民主选人,是实施村干部创业承诺机制的关键。“干不干得成事”决定于“由什么人干事”。以民主定事作为基础,民主选人就有了思想基础,就能形成比较统一的选人取向和判断标准。有本事、会干事、干实事、干成事的人才能使关乎村民切身利益的问题得到解决、村庄建设发展的规划得到实施、村民利益真正得到实现。建立在此基础之上的选人,不仅能统一意志,真正体现民生利益,而且也能选准人。
有效践诺,是实施村干部创业承诺制的重要保证。“干不干事,谁干事,谁不干事,群众最清楚。”新一届村两委班子选举产生后,由新一届村两委班子与乡镇党委、政府签订任期创业承诺目标责任书,并向全体村民公开,时刻接受群众监督。因此村民的民主监督是促进新一届村两委班子有效践诺的最大动力和压力。由于民主定事,新一届村两委班子所承诺之事,可以说是事事关乎村民生产、生活,件件关乎村民
利益,村民们时时刻刻都在关注、评价。农民群众的眼睛是雪亮的,他们也是最讲求实际的。若只承诺不践诺,则村民的利益得不到实现,村民的民主权利受到亵渎,这必然受到谴责,甚至被要求辞职。反之,认真有效践行承诺,则必然受到表扬和拥戴。
总的来说,村干部创业承诺机制在金华市新农村建设中发挥了很大的推动作用。究其原因,在于村干部创业承诺机制贯穿了科学发展观以人为本的核心思想,体现了农村基层民主政治建设的内在要求。
因此,金华市实施的村干部创业承诺机制,对于加强基层民主政治建设,是一个十分有益的探索。