【答案解析】(1)按补贴与反补贴措施协议，补贴是指“在一成员方(以下称“政府”)领土内由一个政府或任一公共机构作出的财政支持”。它包括“政府的行为涉及一项直接的资金转移(即赠予、贷款和资产投入)，潜在的资金或债务(即贷款保证)的直接转移；政府预定的收入的扣除或不征收(即税收方面的财政激励)；政府对非一般基础设施提供货物或服务，或者购买货物；政府向基金组织或信托机构支付或指示某个私人机构执行上述所列举的、一般由政府行为承担的作用。”简单地说，为了扩大出口或鼓励进口替代，由政府向特定产业或企业提供的财政资助、价格支持等等，就构成补贴。补贴可分为以下三种：
   ①禁止性补贴，即红灯补贴，是各成员都禁止使用的补贴。红灯补贴主要是指出口补贴。
   ②可申诉补贴，即黄灯补贴。黄灯补贴包括绝大多数由政府给予特定企业的补贴，一般具有专项性的特点。
   ③不可申诉补贴，即绿灯补贴，即政府出于经济发展的需要而采取的、并对国际贸易不会直接造成消极影响的补贴。
   (2)反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。其内涵包括：
   ①出口国对进口产品的补贴实际存在。
   ②出口国的补贴行为对进口国的同类产品产业造成了实质性损害或实质损害威胁或阻碍了国内产业的新建。
   ③出口国的补贴与进口国的产业损害之间存在因果关系。