文段指出，公有制的优越性已经有所显示，但又未能充分发挥，这就导致在这一体制下的国有企业存在某些弊端，人们非常容易因为这些弊端而对公有制产生怀疑。然而这种弊端是由于经济体制问题导致的，并非公有制自身有问题，此处，是“公有制自身问题”，还是“经济体制问题”，需要做出一个选择，“不是……而是”表示选择，符合题干要求；“既是……也是”表示同时具有或属于两种情况，“不是……也不是”表示递进的否定，都不符合题意，“确定……不是”不属于关联词，也不入选，故正确答案为C。