《中华人民共和国行政诉讼法》第五条规定，“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳”。第六条规定，“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”。第七条规定，“人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度”。A、C、D三项正确。第三十四条规定，“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件”。故B项错误。第十六条规定，“高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件”。故Ｅ项错误。故本题选ACD。