【答案解析】[参考例文]购买公共服务转变政府职能
在传统治理模式下,公共服务通常是由政府“大包大揽”、直接“操刀”,往往造成机构臃肿、人浮于事。当今社会需求日益多元,利益诉求日趋复杂,单靠政府直接提供公共服务,既无法适应社会发展形势,也不能满足民众现实需要。为此,政府应购买公共服务,以此作为转变职能的突破口。
李克强总理指出:“要下决心进一步打开转变政府职能这扇大门,把该放的权力放到位,激发各类市场主体发展活力和创造力。”政府购买公共服务就是要把一些不该管、管不好的公共服务向社会组织转移,政府职能重心由公共服务的“供应者”转为“监督者”。这是政府自我革新的关键步骤,对于理顺政府与市场、社会的关系,满足群众公共服务需求、改善社会治理具有重大意义。
政府购买公共服务有利于理顺政府与社会、市场的关系。转变政府职能,最重要的就是要处理好政府、社会、市场三者之间的关系,而购买公共服务则是正确处理三者关系的重要桥梁和纽带。向社会购买服务,既可以让政府有更多的精力投入到制度的完善和服务的监管上,又可以让社会组织有更大的发展空间,激发市场活力,还能提高民众的生活水平。只有把政府、社会、市场的活力都激发出来,才能顺利实现全面建成小康社会的奋斗目标。
政府购买公共服务有利于满足群众对公共服务的需求。公共服务大多与民生相关,服务不足会出大问题。布局合理、数量充足的城市公厕,不仅是满足市民与游客基本需求的必需品,也是检验一个城市文明程度的试金石。近年来,武汉市通过采用政府购买社会公厕公共服务的方式,实现社会单位公厕对外开放,并且增加新建公厕数量,基本上满足了民众需求。由此可见,实行政府购买公共服务,能够使公共服务的供给数量和质量都得到提高,更好地满足群众需求。
政府购买公共服务有利于改善社会治理。“民欲不迭,此国之郁也。”人民的意愿如果不能顺畅地转化为政府的决策并得以实施,就会危及政权的稳固和社会的安定。随着互联网的快速普及,民众参与公共事务的意愿日益强烈,但传统的民意上达模式在意见收集的覆盖面和转化为政府决策的效率上,都难以适应时代发展。政府购买公共服务使政府在与众多社会组织打交道的过程中,倾听到更多来自民众的声音,为民间社会与国家政权的衔接提供了有效渠道,顺应了“全民参与”的社会治理现代化趋势。此外,政府购买服务还可作为社会建设的重要途径和抓手,在扶持民族产业、扶助弱势群体、保护小微企业方面发挥不可替代的作用。
政府购买公共服务是治理公共服务供给不足、效率低下的必由之路,是公共服务供给机制改革和建设服务型政府的必然选择,也是充分发挥各方优势,整合各方智慧和力量,实现公共利益的最大化的必要手段。因此,政府应该鼓励社会组织等参与公共服务的生产与供给,以更好地满足群众服务需求。