多选题

唯意志论行政文化观的主要观点有

A、权力来自人民委托
B、强调入民的参与意识
C、强调对权力的绝对服从
D、行政首长权力来自超人意志
E、行政首脑权力需由法律形式确认

【正确答案】 C、E

【答案解析】