(1)政府对教育和科技管理的权力过于集中，教育和科研缺乏必要的自主性;
(2)管理手段单一，管理方式僵化;
(3)缺乏充裕的条件保障，经费投入严重不足;
(4)资源配置不均衡，结构不合理，资源使用效率低。