【正确答案】1、事实标准和价值标准是公共政策评估的两个标准。政策评估既是一个事实判断的过程，也是一个价值判断的过程，价值判断须以事实判断为基础。事实标准一般用数量、比率、统计结果来建立，也可确立以某一特定事物或既成事实作为标准，旨在确定一项公共政策在事实上产生哪些效果或影响，要考虑到反映事物的本质特征和客观规律性；要反映事物共性和个性的关系；要注意切合实际；要尽可能地具有可测度性。价值判断是建立在伦理、道德、文化、利益、政治、社会的价值取向的基础之上的，旨在确定一项公共政策在价值上所造成的影响，要注意一切从人民的利益出发；要体现社会发展的普遍规律和总的方向；要有利于社会生产力的发展。 2、从政策评估标准的具体内容来说，事实标准大致有这样几个方面： （1）政策效率，即政策的投入与产出之间的比例关系； （2）政策效能，即某项政策达到预期的结果或影响的程度； （3）政策效益，即政策目标得以实现的程度； （4）回应的充分性，即定政策目标实现后，政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度； （5）执行力，即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。 价值标准大至分为以下几点： （1）社会生产力的发展。任何一项公共政策，都应当满足大多数人的利益 ，其中最重要的是经济利益。 （2）社会健康发展。政策应当正确处理经济效益与社会效益的关系以及环境、资源与发展的关系。 （3）社会公正。即政策结果所表现出来的与该项政策有关的成本—收益在社会不同群体间公正地分摊—分享，以及政策追求的价值偏好对社会期望的适当回应。 3、（1）从政策评估的事实标准来看上述案例中的年票政策： 实施该项政策撤消了主城区的所有跨江大桥的收费站，即使为收取年票费用必须重新安排人手，但每辆车一年只买一次年票，这就排除了一辆车一天买几次票的可能，因此，大大节省了人力和财力。同时也为政策对象节省了时间，打的的人们不必交纳过桥费可以打的过桥了，因此更方便了人们的生活，由于收费站的撤销，主城区内江南和江北交通更加便利，以致江北的房价年票制出台后一周平均每平方米上涨了80元，在一定程度上促进了经济的发展。由于该项政策的目标比较模糊，所以其政策效能和政策效益不太明确，如果根据国务院1996年颁布的《城市通路管理条例》第19条，政策目标是为了偿还贷款或者集资款的话，根据消委会车辆过桥费用的计算，政策效能和政策效益则令政策主体比较满意，就执行力而言，因为不买年票者不予公审，所以无需投入太多车主必会来买年票。但就回应的充分性而言则不会令人乐观了，首先制度的改革还是迎合了人们的需要，但在年票的价格上存在很大的分歧和争议，这也是这项政策的焦点所在，上述案例中的一份调查足可说明人们对价格的态度。