建立失地农民社会保障制度，必须坚持低水平、广覆盖的原则。除了要为失地农民建立养老、医疗、失业等社会保障制度，还要为失地农民建立最低生活保障制度。要引导农民参加养老保险，按照“政府引导、群众自愿，的原则，根据各地实际情况，采取不同的投保办法。医疗保障可以采用参加农村合作医疗的办法。就业保障是解决失地农民后顾之忧最有效的办法，政府应当实行积极的就业促进政策，进行就业培训、职业咨询、就业指导等服务。

城市农民工子女的福利改善主要是受教育的权利要保障，要积极推进城农民工子女接受义务教育工作。坚持以公办学校为主、以流入地为主，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，对农民工子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策，保障进城农民工子女接受义务教育的权利。城市政府要尽快整合现有的教育资源，根据农民工分布情况，合理划分教学单位，调整教学设施和师资力量，实行“就学补助”制度，在力所能及的范围内减轻农民工的负担。对于目前存在的大量农民工子女学校要大力支持，要把民办学校纳入城镇教育的规划、管理、督导和服务之中。