【正确答案】公募法可分为两种情况：一种情况是国家财政部门（或委托其他部门）向社会直接公开发行国债，取得资金，其发行费用与损失皆由国家承担，这种发行方式的好处是发行面比较广，能普遍地吸收社会上的闲置资金，缺点是推销时间长，发行成本较高。另一种情况也被称为公募拍卖方式。这是指在金融市场上通过公开招标发行国债，具体的拍卖方法包括价格拍卖和收益（利率）拍卖。为防止投标价格或利率过高或过低，发行机构常常规定最低标价（出售价格）和最高标价（国债利率）等限制性条件。认购者可采取竞争性出价和非竞争性出价两种形式，竞争性出价是指认购者根据国家公布的债券发行量，自报愿接受的利率和价格，非竞争性出价是指一般小额认购者可只报拟购债券数量，发行机构对其按当天竞争性出价成交的平均价格出售。