【正确答案】
【答案解析】(1)聘任制的含义
聘任制是指临时聘用一些外部人员担任非常没的行政领导职务。其具有“聘”的特点,主要适用于领导职位。在当前我国干部人事制度改革中,已决定对部分领导职位试行职务聘任制,这是一项重大的改革措施。目前,聘任制范围越来越广,其优点是便于吸收外来人才,也有利于原来默默无闻的人才脱颖而出,给本部门带来先进的管理经验、方法和手段,使本部门的领导层能够及时更新并始终保持活力。但在实际运用中,应注意防止短期行为及忽视使用本部门人才的弊端。
(2)我国公务员制度中引入聘任制的重要意义
①引入聘任制使我国打破了干部任用上的单一委任制模式,运用聘任的形式,如试行厂长、经理招聘制和实行乡镇干部聘用制,实行专业技术职务聘任制,初步采用分类管理的办法,在最大限度上吸引人才,提高公务员整体素质。
②引入聘任制提高了行政机关的工作效率。机关可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制,同时国家应建立配套的人事争议仲裁制度。通过实行聘任制,以雇员高效与高质量的工作,对体制内的委任制公务员形成冲击,培育一种“能上能下”、“能进能出”的机制,从而提高整个行政机关的工作效率。
③引入聘任制可以提高政府工作质量。经省级以上公务员主管部门批准,可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行“聘任制”,对部分领导职位试行职务聘任制,对技术性、操作性、辅助性职位实行聘用制;通过对专业人士的聘任,可以有效地解决政府专业人士不足的问题,从而更好地提高政府工作质量。
④我国公务员制度中引入聘任制可以遏止“卖官”腐败,对于一些公务员也应实行聘任制引入竞争,优胜劣汰,这是积极探索公务员在职务任用、岗位选拔和工作业绩考评等方面的竞争约束淘汰机制。它能有效避免腐败、懒惰、官僚习气。裁除冗员,实行聘任制还可以让一些思想观念陈旧、能力差、文化水平不高的公务员落聘。
⑤我国公务员制度中引入聘任制可以保证企事业单位内部的公平合理、一视同仁。现在全国对企事业职工都已实行聘任制,公务员也不应例外。公务员的终身制会造成按部就班思想的蔓延、官本位思想的再度强化,在一定程度上把公务员的工作打造成了特殊的既得利益集团。
⑥我国公务员制度中引入聘任制可以打碎传统的“金饭碗”,进而产生危机意识。防止公务员因为工作稳定、收入可靠就不思进取、没有危机感,进而保证政府工作的公正、高效和连续性。实行聘任制能让产生危机感的公务员更理解群众,更好地为百姓办事。这样才能真正做到能上能下、能进能出、能官能民。