2012 年， 我国约有结核病人 450 万， 80%在农村， 70%左右的艾滋病病毒感染者和病人在农村。 血吸虫病人和乙型肝炎病毒携带者绝大部分也在农村。 一些隐性非传染性疾病对农民的危害日趋严重， 部分农村地区因生态环境恶劣， 自然灾害和职业危害所致疾病明显增多。 农村孕产妇死亡率， 婴儿死亡率是城市的 2137 倍和 2154倍。
近年来， 卫生部门采取了一系列措施， 加大农村卫生人才培养力度， 但由于缺乏有力的稳定农村卫生技术骨干的政策， 人才难以留住。 由于卫生院医疗服务条件差、 工资福利待遇低、 退休后无保障， 难以晋升高级技术职称等因素， 导致一方面原有的主要技术骨干纷纷流向城市； 另一方面大专以上毕业生不愿到农村服务， 导致农村医疗卫生大专以上毕业生严重匮乏。 据统计， 2003 年全国乡镇卫生院具有本科学历的人员只占 11. 6%， 大专学历仅占 17. 11%， 中专学历占 59. 15%， 无学历人员占到 21. 18%。一些地区的农村卫生机构， 在国家的支持下， 虽然房屋设备条件得到改善， 但技术骨干不配套， 卫生资源得不到有效利用， 农民看病难的问题仍然不能有效解决。
问题：
材料主要反映了什么问题？ 试提出解决的建议。
（1） 材料主要反映了以下两个问题：
①一些重大疾病严重危害农民健康。 材料中提出的结核病、 艾滋病、 血吸虫病和乙肝病毒这些重大疾病的大多数感染者都是在农村。
②由于政策、 物质条件等多方面原因， 使得农村卫生人才匮乏， 农村卫生资源得不到有效利用， 农民无法得到所需的医疗服务。
（2） 对于上述问题的解决， 建议如下：
①全面落实农村初级卫生保健工作。 大病的预防， 要从初级保健工作抓起。 我国农村初级卫生保健工作是今后一段时期内农村卫生工作的重点， 《农村卫生改革与发展的指导意见》 要求地方各级人民政府要认真贯彻“预防为主” 的方针， 高度重视发展农村初级卫生保健工作， 将其纳入国民经济和社会发展规划， 并随着农村经济发展逐步提高初级卫生保健水平。
②政府应加大对农村卫生事业的投入， 改善农村基础卫生条件。 要加强农村卫生人才队伍建设， 积极采取“上挂、 下派、 引进、 送出” 等多渠道、 多形式、 多层次的办法， 加强农村卫生队伍培养， 切实落实各种优惠政策，鼓励和吸引医学院校毕业生到乡镇卫生机构工作， 不断提高基层医疗机构的医疗质量和服务水平。
③重视做好农村贫困地区的卫生工作。 中央和省级人民政府要加大对农村贫困地区的财政转移支付力度， 并根据需要安排扶贫资金用于卫生扶贫。 要坚持东部支援西部、 城市支援农村的做法。 卫生行政部门在组织全国卫生系统对口支援活动中， 要优先安排对农村贫困地区的人员培训、 技术和管理指导， 巡回医疗、 设备支援等， 并使之制度化。 在政府组织的卫生支农中发生的有关费用， 由派出地区地方财政给予适当补助。