【正确答案】 B、D

【答案解析】本题考查行政立法的主体。 根据《立法法》第71条的规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。 国务院办公厅、国务院法制办公室是国务院的内设机构，不具有制定规章的权限，应被排除，AC项不正确；国家知识产权局和海关总署属于国务院直属机构，因此具有规章制定权，BD项正确。中国证券业监督管理委员会属于事业单位，不具有规章制定权。E项不符合题意。 综上所述，本题答案为BD。