本题考查公文的基本知识。

A、B、C项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第十七条规定：“同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。”同级政府部门之间、上级部门和下级政府之间、军事机关同级部门之间均属于同一级别，可以联合行文。

D项错误，政府部门与人民团体之间没有明确体现是否为同一级别，不能联合行文。

本题为选非题，故正确答案为D。