【正确答案】国际劳工公约和建议书是国际劳工立法的主要形式，统称为国际劳工标准。在实践中，往往在制定一个公约的同时另外制定一个同样名称，但内容更为详尽具体的补充建议书，二者有所分工又相互配合。
   (1)二者的相同之处在于：都是国际劳工组织的立法文件；制定程序也大体相同，二者的草案都应当经过国际劳工大会的慎重讨论，且须经出席大会代表的2/3以上的多数同意，才能正式通过；二者都不能直接适用于各成员国，除非成员国批准公约或者将建议书转化为国内法。
   (2)二者不同点主要体现在效力方面。国际劳工公约由国际劳工局起草，然后提交国际劳工大会讨论，大会通过的公约通常在大会结束后一年内由会员国提交其国家权力机关以备批准。如果批准，会员国必须将公约的正式批准书送交国际劳工局局长，并由该国权力机关制定相应的法律或采取有关措施，以保证公约发生效力。如果权力机关不批准，会员国虽不受该公约约束，但需将本国有关公约所涉及事项的法律、惯例和现状报告提交国际劳工局长。而国际劳工组织建议书对会员国并没有约束力，不要求会员国履行批准手续，仅供会员国制定国内劳动法和采取其他措施时参考。