【正确答案】目前国际法上对于国家责任形式尚未有明确而统一的规则。根据国际实践,国际法委员会的国家责任条款草案将其归纳为以下形式:
(1) 停止不法行为。当一国实行了具有持续性的国际不法行为时,不管其后果如何,它首先有义务停止这一不法行为。这主要是从国际社会的现实和国家关系的现状出发的。停止不法行为的义务是无条件的。某些国际不法行为对于受害国来说,其损害性不仅在于它的后果,还在于它的持续性,因此停止该行为对于受害国尤其重要。
(2) 赔偿。赔偿是个广泛的概念,泛指各种方式的赔偿,包括恢复原状、补偿、赔礼道歉、保证不再重犯。它们可以单独适用,也可以综合适用。在确定赔偿时,还应当考虑到受害国或求偿国的国民是否有过失或故意的行为而导致了损害。如果受害国的行为,无论是作为还是不作为,无论是故意还是过失,导致了损害后果,行为国就不能对此承担责任,这一部分损失应当从行为国的赔偿中扣除。在任何情况下,赔偿不得导致一国居民丧失其维持生活的手段。
(3) 恢复原状。受害国根据国际法有权要求实施国际不法行为的国家赔偿造成的损失,恢复原状,即恢复实施不法行为以前的存在状况。但对于受害国来说,只要提出赔偿,首先应是恢复原状。实践中,受害国也往往是这样要求的。恢复原状必须在以下条件和限度内:首先,在事实上可行;其次,该形式受到国际法强行规则的限制;第三,基于公平合理原则,不应使一方得到的利益与对另一方所造成的负担完全不成比例;最后,恢复原状不应损害赔偿国的政治独立与经济稳定,反之,如不恢复原状也不应对受害国产生类似的影响。
(4) 补偿。受害国如未以恢复原状得到赔偿,有权要求实行国际不法行为的国家对其行为所造成的损害以“补偿”方式给予赔偿。所为补偿包含受害国实际蒙受的、可从经济上加以估计的任何损失。补偿是最经常采用的赔偿方式。
(5) 赔礼道歉。受害国有权要求实行了国际不法行为的国家,对其所造成的损害,特别是精神上的损害给予赔礼道歉,并在必要的情况下和一定的范围内给予充分赔偿。赔礼道歉有多种形式,包括行为国向受害国赔礼道歉;名义赔偿金;在严重侵犯受害国权利的情况下,根据侵犯的严重程度而提供赔偿金,这种赔偿金带有惩罚性质;对于本国政府官员的严重渎职和犯罪行为,所属国还有义务采取纪律处分,或将肇事者绳之以法。受害国提出的赔礼道歉不得有损行为国的尊严。
(6) 保证不再重犯。保证不再重犯一般不作为一项单独的赔偿方式,但有其独特作用。其着眼点是将来的行为,是预防性的,而不在于对已做出的行为的后果进行补救。
【答案解析】