问答题
一、注意事项
1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
1．细节决定成败，城市管理也是一样。
在举国上下掀起城市“洗脸”热的今天，一条条马路变得平坦，一个个广场更加宽阔，一片片人造的绿地让城市增色不少……当市民在为这些利民工程鼓掌喝彩的同时，因疏于细节管理，而造成的很多缺憾暴露无遗供盲人使用的盲道，有一段没一段；偌大的广场、美丽的公园，却因少几张凳子，让游人怨声载道；表面崭新的出租车，却因座椅上“发黑”座套，让人恶心不止……
记者日前对即将举办中国――东盟博览会的“绿城”南宁一些公共场所进行采访，发现这个城市同样存在“忽略细节”弊病。
2．8月28日，南宁市最为热闹的朝阳广场。记者看到，广场上来此休息的人或坐或躺，但他们不是席地而坐就是在花圃和树木的护栏上占据着一席之地。甚至，在标有“南宁市城市广场管理中心”的大门前也坐着几个人，导致辛辛苦苦栽培的绿树红花在横七竖八的人群后显得隐隐约约。
广场上绿树成荫，人们喜欢在炎炎夏日到此广场休息、纳凉。很多老人也喜欢聚集在广场上打牌下棋消磨时光，但寥寥可数的几张石椅实在无法满足市中心这么大人口流量的需求。
在广场几十米外，就是曾被评为“全国百城万店无假货示范街”，几个月后，这条街道便焕然一新，可想而知，“示范街”和广场“横七竖八”的景象将会形成怎样对比?
退休老干部梁成志说，改变这种情况其实很简单，多建几个水泥凳子就可以改变目前这种大煞风景的事。
3．盲道又称无障碍通道，是专门方便盲人而建的特殊道路。但记者采访时发现一些盲道有一段没一段，这种盲道“肠梗阻”现象导致花了很大代价建起的盲道竟成了“摆设”。
兴宁路的商业区里，一些小商店把门面开到了盲道上；大大的广告牌从天而降，切断了盲道去路，本来狭小的道路被压缩了，于是盲道上踏者无数，真正的盲人却只能“盲人摸象”。在琅东、南湖广场一带，人少树多，道路宽敞，盲道本应得到最大限度的发展。但细一看，邮箱、下水道盖不偏不倚正覆盖在盲道之上。
如果说这些障碍物只是造成了盲人的不便，那么，盲道建设的不规范极有可能引发事故。
在琅东书市旁一工地旁的人行道上，一块挡板把施工现场围了起来。盲道也如法炮制，用断头表示前面无路：既没有用圆形盲道提示转弯，也没有继续引导盲道帮助盲人绕道而行。要是真有盲人通过，不是直接撞上护栏，就只能自己摸索另寻出路了。
在一地下通道人口处，记者看到盲道突然90度转弯，转弯处没有任何圆形提示。更让人惊心动魄的是，许多盲道的正前方竟是标有“危险勿近”字样的电箱。
盲道的残缺远不止这些，交通护栏受阻、路面下沉缺砖、坡道过陡。甚至，在很多商业区、居民区、广场、过街天桥、候车亭都没有盲道或者只草草地修了一段便突然断头。殊不知，这些被我们正常人忽略的细节，却是盲人的大事。
4．在市区人口140多万的南宁市，交通状况非常复杂，但近年来交通环境发生了很大改变。在古城路、民族大道等繁华路口，交通秩序井然。而在一些相对偏僻、冷清的十字路口却险情不断。一些设有人行道的路口却没有交通指示灯，车辆行驶畅通无阻，行人只能在车辆的空隙中穿行，人行道形同虚设。在沃尔玛对面，行人如织，但车辆丝毫无减速趋势，一看，原来是没有交通灯。前一段时间，在拥有一万余学生的广西大学，记者在校门口看到，这里交通指示灯是聋子耳朵。学生反映，这个最近才“上岗”的交通灯从来没有工作过。毫无顾忌冲刺的车辆和争分夺秒的路人让旁观者胆战心惊。(现在已开始亮灯)
出桂南高速公路南宁收费站，民族大道两边是荣和山水美地、翡翠园等大的高档住宅区。尤其是翡翠园，这个拥有2000多住户的小区，门口竟然没有直通路对面的出口，一些行人不愿绕道走，只好逆行，险情不断。而且，门口出来的车辆，因路边两棵植物遮挡，事故不断。
5．兴宁路，今非昔比。记者看到，原来造型别致的灯型果皮箱只剩下外壳，旁边却多了一个竹编的垃圾筐。这样垃圾筐面积加大，确实提高了某些人的远投准确度，而且还最大限度地防止少数人的恶意破坏，但被大雨侵袭后的竹筐旁却散落了一地的垃圾，这些杂物躺在繁华的商业区尤显突兀。
在广州、上海等大城市，几乎所有的垃圾箱都分成“可回收和不可回收”，使垃圾回收任务落实到了每个市民身上，真正节省了大量的人力物力，还大大提高了城市的形象。但在南宁，垃圾箱随处可见，但进行垃圾分类的垃圾箱却少见。
在滨湖路，前后几百米，居然找不到一个可以装垃圾的容器，倒是道路对面的小广场上每隔十米便有一个垃圾筒。由于没有人行道，一学生只得横跨马路扔垃圾。但不是每个人都这么自觉，于是地上的果皮纸屑便“星星点点”。环视周围的郁郁葱葱和不断用卡车移植来的大树，看来这个城市是下足了本钱要搞绿化，可就是差了那么一点“周到”。
6．在南宁市书城旁，想找公厕，但走了几百米都没有看到标有公厕的标志，无奈之下去问环卫工人。老大爷向前面一指“不就在对面吗?”顺着他指的地方望去，记者只看到((快而美”(快餐店)的招牌，四下环顾，原来招牌下面躲着一条巷子，而“公厕”两个淡淡的大字几乎完全褪色。一女士在门口张望数秒，再根据公厕特有的气氛判断，才确定走了进去。
站在南宁市街头，笔者有一种路在何方的困惑。走在百货大楼、步行街等商业中心，除了林立的广告牌和标有“新华路”、“朝阳路”的路牌外，几乎没有商业建筑的路标。如果笔者不是在南宁生活了几年，对南宁市的道路略知一二，要在汹涌的人流和因道路工程而变得面目全非的地方找到“目的地”决非易事。相比城建部门的疏忽，麦当劳，肯德基等“洋快餐”店可是周到得多：沿街每隔几米就竖有一个带有路标箭头的醒目的广告牌，既做足了广告又让人们轻松方便地消费。
令记者疑惑的是，从市中心到火车站的朝阳路上竟没有任何火车站的标志，倒是标有“摩托车道、汽车道”的指示牌不断出现。记者采访时，几个外地游客，背着大背包满头大汗地跑过来问：“请问火车站怎么走啊?”记者觉得好笑“不就在前面吗?”“但是怎没有标志啊?”记者顿悟，对于南宁市民来说，找个地方并不难，但对于初来乍到的外地人来说可不是轻松的事。特别是火车站、汽车站作为一个省会城市的窗口和外来人口流动密集场所，更需要周到和人性化的路标指示。记者曾在广州火车站附近看到，在车站几百米外开始每隔几十米便有一个绿色的大提示牌用箭头标明火车站和汽车站的方位。它们就像在提示来到这个城市的陌生人：“请往这边走!”
7．出租车是一个城市文明标志之一。司机的言谈举止、车况干净与否都代表着一个城市的形象，反映着市民素质高低。1．细节决定成败，城市管理也是一样。
在举国上下掀起城市“洗脸”热的今天，一条条马路变得平坦，一个个广场更加宽阔，一片片人造的绿地让城市增色不少……当市民在为这些利民工程鼓掌喝彩的同时，因疏于细节管理，而造成的很多缺憾暴露无遗供盲人使用的盲道，有一段没一段；偌大的广场、美丽的公园，却因少几张凳子，让游人怨声载道；表面崭新的出租车，却因座椅上“发黑”座套，让人恶心不止……
记者日前对即将举办中国――东盟博览会的“绿城”南宁一些公共场所进行采访，发现这个城市同样存在“忽略细节”弊病。
2．8月28日，南宁市最为热闹的朝阳广场。记者看到，广场上来此休息的人或坐或躺，但他们不是席地而坐就是在花圃和树木的护栏上占据着一席之地。甚至，在标有“南宁市城市广场管理中心”的大门前也坐着几个人，导致辛辛苦苦栽培的绿树红花在横七竖八的人群后显得隐隐约约。
广场上绿树成荫，人们喜欢在炎炎夏日到此广场休息、纳凉。很多老人也喜欢聚集在广场上打牌下棋消磨时光，但寥寥可数的几张石椅实在无法满足市中心这么大人口流量的需求。
在广场几十米外，就是曾被评为“全国百城万店无假货示范街”，几个月后，这条街道便焕然一新，可想而知，“示范街”和广场“横七竖八”的景象将会形成怎样对比?
退休老干部梁成志说，改变这种情况其实很简单，多建几个水泥凳子就可以改变目前这种大煞风景的事。
3．盲道又称无障碍通道，是专门方便盲人而建的特殊道路。但记者采访时发现一些盲道有一段没一段，这种盲道“肠梗阻”现象导致花了很大代价建起的盲道竟成了“摆设”。
兴宁路的商业区里，一些小商店把门面开到了盲道上；大大的广告牌从天而降，切断了盲道去路，本来狭小的道路被压缩了，于是盲道上踏者无数，真正的盲人却只能“盲人摸象”。在琅东、南湖广场一带，人少树多，道路宽敞，盲道本应得到最大限度的发展。但细一看，邮箱、下水道盖不偏不倚正覆盖在盲道之上。
如果说这些障碍物只是造成了盲人的不便，那么，盲道建设的不规范极有可能引发事故。
在琅东书市旁一工地旁的人行道上，一块挡板把施工现场围了起来。盲道也如法炮制，用断头表示前面无路：既没有用圆形盲道提示转弯，也没有继续引导盲道帮助盲人绕道而行。要是真有盲人通过，不是直接撞上护栏，就只能自己摸索另寻出路了。
在一地下通道人口处，记者看到盲道突然90度转弯，转弯处没有任何圆形提示。更让人惊心动魄的是，许多盲道的正前方竟是标有“危险勿近”字样的电箱。
盲道的残缺远不止这些，交通护栏受阻、路面下沉缺砖、坡道过陡。甚至，在很多商业区、居民区、广场、过街天桥、候车亭都没有盲道或者只草草地修了一段便突然断头。殊不知，这些被我们正常人忽略的细节，却是盲人的大事。
4．在市区人口140多万的南宁市，交通状况非常复杂，但近年来交通环境发生了很大改变。在古城路、民族大道等繁华路口，交通秩序井然。而在一些相对偏僻、冷清的十字路口却险情不断。一些设有人行道的路口却没有交通指示灯，车辆行驶畅通无阻，行人只能在车辆的空隙中穿行，人行道形同虚设。在沃尔玛对面，行人如织，但车辆丝毫无减速趋势，一看，原来是没有交通灯。前一段时间，在拥有一万余学生的广西大学，记者在校门口看到，这里交通指示灯是聋子耳朵。学生反映，这个最近才“上岗”的交通灯从来没有工作过。毫无顾忌冲刺的车辆和争分夺秒的路人让旁观者胆战心惊。(现在已开始亮灯)
出桂南高速公路南宁收费站，民族大道两边是荣和山水美地、翡翠园等大的高档住宅区。尤其是翡翠园，这个拥有2000多住户的小区，门口竟然没有直通路对面的出口，一些行人不愿绕道走，只好逆行，险情不断。而且，门口出来的车辆，因路边两棵植物遮挡，事故不断。
5．兴宁路，今非昔比。记者看到，原来造型别致的灯型果皮箱只剩下外壳，旁边却多了一个竹编的垃圾筐。这样垃圾筐面积加大，确实提高了某些人的远投准确度，而且还最大限度地防止少数人的恶意破坏，但被大雨侵袭后的竹筐旁却散落了一地的垃圾，这些杂物躺在繁华的商业区尤显突兀。
在广州、上海等大城市，几乎所有的垃圾箱都分成“可回收和不可回收”，使垃圾回收任务落实到了每个市民身上，真正节省了大量的人力物力，还大大提高了城市的形象。但在南宁，垃圾箱随处可见，但进行垃圾分类的垃圾箱却少见。
在滨湖路，前后几百米，居然找不到一个可以装垃圾的容器，倒是道路对面的小广场上每隔十米便有一个垃圾筒。由于没有人行道，一学生只得横跨马路扔垃圾。但不是每个人都这么自觉，于是地上的果皮纸屑便“星星点点”。环视周围的郁郁葱葱和不断用卡车移植来的大树，看来这个城市是下足了本钱要搞绿化，可就是差了那么一点“周到”。
6．在南宁市书城旁，想找公厕，但走了几百米都没有看到标有公厕的标志，无奈之下去问环卫工人。老大爷向前面一指“不就在对面吗?”顺着他指的地方望去，记者只看到((快而美”(快餐店)的招牌，四下环顾，原来招牌下面躲着一条巷子，而“公厕”两个淡淡的大字几乎完全褪色。一女士在门口张望数秒，再根据公厕特有的气氛判断，才确定走了进去。
站在南宁市街头，笔者有一种路在何方的困惑。走在百货大楼、步行街等商业中心，除了林立的广告牌和标有“新华路”、“朝阳路”的路牌外，几乎没有商业建筑的路标。如果笔者不是在南宁生活了几年，对南宁市的道路略知一二，要在汹涌的人流和因道路工程而变得面目全非的地方找到“目的地”决非易事。相比城建部门的疏忽，麦当劳，肯德基等“洋快餐”店可是周到得多：沿街每隔几米就竖有一个带有路标箭头的醒目的广告牌，既做足了广告又让人们轻松方便地消费。
令记者疑惑的是，从市中心到火车站的朝阳路上竟没有任何火车站的标志，倒是标有“摩托车道、汽车道”的指示牌不断出现。记者采访时，几个外地游客，背着大背包满头大汗地跑过来问：“请问火车站怎么走啊?”记者觉得好笑“不就在前面吗?”“但是怎没有标志啊?”记者顿悟，对于南宁市民来说，找个地方并不难，但对于初来乍到的外地人来说可不是轻松的事。特别是火车站、汽车站作为一个省会城市的窗口和外来人口流动密集场所，更需要周到和人性化的路标指示。记者曾在广州火车站附近看到，在车站几百米外开始每隔几十米便有一个绿色的大提示牌用箭头标明火车站和汽车站的方位。它们就像在提示来到这个城市的陌生人：“请往这边走!”
7．出租车是一个城市文明标志之一。司机的言谈举止、车况干净与否都代表着一个城市的形象，反映着市民素质高低。
记者曾到过西北一个某旅游城市，这里每天有来自世界各地的游人，但令人遗憾的是，这里肮脏的出租车和美丽自然风光给人留下的印象形成了鲜明对比。
黑得油光发亮的车套，不知多少天没洗过，乘客一坐上去，身体不敢往后面靠，不仅有尘土、沙粒，更多的是污垢。其实很简单，现在出租车管理都是经过公司管理，不是游击队，公司只要制定出租车在卫生方面的有关规则，并给予一定奖惩措施，完全就可以避免这样的局面产生。而且，这种管理的结果给乘客留下良好印象，就等于给司机留下了好印象，对出租车公司、对整个城市都是大有裨益。记者曾到过西北一个某旅游城市，这里每天有来自世界各地的游人，但令人遗憾的是，这里肮脏的出租车和美丽自然风光给人留下的印象形成了鲜明对比。
黑得油光发亮的车套，不知多少天没洗过，乘客一坐上去，身体不敢往后面靠，不仅有尘土、沙粒，更多的是污垢。其实很简单，现在出租车管理都是经过公司管理，不是游击队，公司只要制定出租车在卫生方面的有关规则，并给予一定奖惩措施，完全就可以避免这样的局面产生。而且，这种管理的结果给乘客留下良好印象，就等于给司机留下了好印象，对出租车公司、对整个城市都是大有裨益。
问答题
请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
【正确答案】 城市发展固然需要包装来提升城市的知名度，使城市在开放中获益更多、发展更快。但一些城市在打造过程中，却忽略了细节的建设。从而给城市的建设带来了太多的不和谐。影响了城市的美誉度。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，提出解决给定问题的方法。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。
【正确答案】 (1) 注意城市规划的合理性和协调性。对城市的规划要广泛听取专家和民众的意见；
(2) 加强市容管理，清理整顿与市容不和谐的设施；
(3) 在政府部门建立市容整理投诉箱，听取各方面关于市容的建议。
【答案解析】
问答题
就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 城市管理：细节即生命
《工人日报》曾刊登评论员黄哲雯的文章《细节关乎城市品位》，文章中说，一些城市尽管花费了大量的人力、物力、财力，但因为不重视细节，一些美好的初衰和期许便可能走样变形，城市也不一定能收获相应的美誉度。
这些年来，随着经济实力的不断壮大，一些地方纷纷在城市打造上动脑筋、下工夫，各显其能，高招迭出，以展示城市自身的魅力。毫无疑问，适度得当的“变脸”乃至包装，可以起到锦上添花的作用，从而提升城市的知名度，使城市在开放中获益更多、发展更快。然而，伴随着这股城市打造热潮，一种不和谐的东西也逐渐显现出来。
对城市管理问题颇有研究的广西大学副教授蔡家强说，一些城市在打造过程中或多或少地暴露出不重视细节的问题，诸多不伦不类的做法，让人难免有“一颗老鼠屎坏了一锅汤”的遗憾。
比如桂林，它在于清秀淡雅的自然美。但在桂林市的标志性广场和码头，花红柳绿而又密集的灯光在夜空中灿烂照射，灯的造型亦是纷乱繁杂，将山水桂林笼罩在艳俗之中。两江四湖上19座桥本是错落有致，桥桥不同，然而不知何故，有两座桥被着上大红和桔黄色，红桥黄桥置身湖光山色，怪怪的感觉让人耿耿于怀，浓妆艳抹总不相宜。
其实，稍微留意一下便可以发现，类似的细节问题在一些城市中也多有表现。例如，一些以古迹著称的城市，由于缺乏对历史内涵的认知与理解，竟热衷于把古老建筑“整旧如新”，给古朴的房屋“涂脂抹粉”，甚至乱造景点“添金加银”。
花费了大量的人力、物力、财力，竟落下个适得其反的下场，还不如当初干脆不改不变，保持原貌的好――这是老百姓发出的感叹。而从中透射出的，其实是一种无奈与不满的情绪。
广西大学大四学生小蒋说，民生广场下面的照明灯虽然漂亮，但只是摆设，总不亮。特别是上下班车流人流高峰期，广场下面往往只能看到公车的车灯亮光。而路灯的作用首先是照明，然后才是装饰。
荣和集团的职员王女士说，沃尔玛对面有一栋三十多层的烂尾楼，从她三年前进公司时已经看到，一直没有拆。而对面繁华的商业城如雨后春笋兴建起来，那栋建筑就显得特别刺眼了。北大路一居民墙被漆成白色，上标紫荆花和永兴区迎南博、走向世界的字样，但周围建筑色调布局杂乱，而且没有其他任何关于南博会的标志，她觉得很突兀。
摄影师陆路说，市里面很多建筑物和周围环境颜色搭配不合适，一些开发区应在规划和布局上多下工夫。
因此我们有理由说，呼吁重视细节，绝不是吹毛求疵，不是在鸡蛋里面挑骨头，而是为了给城市管理者提出更高、更新的要求和目标。因为，细节问题往往可以反映品位与态度。在很大程度上，细节更体现水平。细微之处见功力，细节的效果甚至可以决定一个城市的层次，同时也反映了城市管理者的立场与素质。如果仅仅满足于做表面文章，不考虑细节，那么，一些美好的初衷和期许便可能走样变形，已经付出的劳动则有可能变成无用之功。其结果是，城市也许并不缺乏知名度，但却不一定能收获相应的美誉度。更有甚者，可能还毁了已有的盛名。所以说， “一颗老鼠屎坏了一锅汤”的说法不但不过分，而且还应该引起我们的警醒与足够的重视――重视细节，提升品位，理应成为城市打造理念中一个不可或缺的内容。
在经济高速发展、城市建设日新月异的今天，城市的变化只会更快、更大。在这种情况下，有了钱该怎么用?怎么来装扮我们的城市?急功近利、只重形式而不顾实效的现象如何才能避免?所有这些，都有待于城市的管理者用行动来回答――“这既是对城市管理水平、审美品位的检验，更是对城市管理者执政为民、廉洁奉公的良心拷问。”
另外，细节，都贯穿着一种平等的契约意识和新的民主理念，都体现出“群众利益无小事”的情结。因为，细节体现着一种人文关怀。
理法则中有一个著名的“黄金定律”，即“你希望别人怎么待你，你就怎么待别人”。如果用今天的水准来看，“黄金定律”已不能解决纷繁复杂的所有问题，需要我们学会运用“白金法则”，即“别人希望你怎么对待他，你就怎么对待他”，就是学会真正了解别人，并以他们认为最好的方式对待他们，以便让他们觉得更称心和自在，这是一个更新的、更富有人情味的管理模式。我相信，只要在城市管理中多体现一些人文情怀，则城市存在的一些顽疾是完全可以根除的。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，从组织部门的角度，提出正确考核领导干部政绩的基本思路。要简明扼要，并体现针对性和可行性，不超过200字。
【正确答案】考核领导干部政绩，总的来说，要以科学发展观为指导，以构建“和谐社会”为目标，以人民群众“最关心、最直接、最现实的利益”为旨归。具体来说，一是要建立科学的政绩考核机制，改变以经济增速、财政收入和招商引资额为主要内容的政绩考核评价体系，强化社会发展、公共服务、生态环境等方面的指标。二是要建立完善的政绩奖惩机制，坚持凭实绩用干部。三是要走群众路线，多听人民群众的呼声，多向人民群众了解当地发展的实际状况。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 以科学发展现指导正确政绩观
发展观是关于发展的“世界观”。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性的重大影响。政绩观是领导干部对政绩所持的态度，包括为谁创造政绩、创造怎样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题。要确立正确的政绩观，首先就要树立科学的发展观；不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。
坚持以人为本，明确创造政绩的价值目标。树立和坚持正确的政绩观，首先就要解决创造政绩的价值目标问题。科学发展观强调以人为本，为树立和坚持正确的政绩观指明了方向。
科学发展观的本质和核心是以人为本。它要求我们在谋求发展的过程中把人的全面发展作为根本目的，强调发展应以人的价值、人的需要和人的潜力发挥为中心，满足人的基本需要；要求牢固树立“为人民群众创造政绩”的基本理念，一切为了人民，一切依靠人民，一切从人民群众的根本利益出发，促进入的全面发展。这既体现了马克思主义的世界观，又体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持了立党为公、执政为民的本质要求。
坚持全面协调可持续发展，科学把握政绩的内涵。离开了全面协调可持续发展的政绩，只能是虚假的、表面的、没有实际意义的政绩，甚至是“败绩”。为此，一是要从单纯追求经济增长的片面政绩转变为谋求经济社会全面发展的政绩。树立正确的政绩观，要求我们既要高度重视经济建设和物质文明的发展，坚持以经济建设为中心不动摇，用加快经济发展的实绩来体现政绩；又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会全面发展，不断加强民主政治建设和党的建设，加强公民思想道德教育，提高人民群众的健康素质，维护社会安全与稳定。二是要从单纯追求局部利益的狭隘政绩转变为谋求全局协调发展的政绩。牢固树立统筹协调的观念，坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益和整体利益的关系、处理改革发展稳定的关系。三是要从单纯追求眼前发展的政绩转变为谋求可持续发展的政绩。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力。
弘扬求真务实的作风，把真抓实干作为创造政绩的基本途径。要始终坚持实事求是的科学态度，树立实践第一的观点，虚心向人民群众学习，尊重人民群众的首创精神。要深入调查研究，尊重实践，为科学决策提供客观依据。要坚决反对形式主义和官僚主义，脚踏实地埋头苦干，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩，为群众带来实实在在的好处。要始终坚持“两个务必”，认清肩上的历史责任和面临的困难问题，坚决克服骄傲自满、浮躁浮夸、铺张浪费等思想观念，坚决抵制享乐主义、拜金主义的侵蚀，牢固树立强烈的进取意识、忧患意识、责任意识，在艰苦奋斗中创造出群众满意的政绩。
建立健全政绩考评机制，形成科学的政绩导向。以什么样的标准和方法考核评价干部的政绩，以什么样的态度来对待干部的政绩，直接影响到政绩观的正确与否。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 遗产税之我见
近来，有关中国即将开征遗产税的消息不时见诸报端，已引起了社会各界的强烈关注。在西方国家，遗产税被称为“罗宾汉税”，即只对极少数富人征收，赋有“劫富济贫”的作用，而且人们已经很习惯缴纳遗产税了。但是在中国是否开征遗产税就成了一个特别令人关注的话题。
在支持开征遗产税的各种议论中，较大的一个声音就是：征收遗产税可以提高贪污受贿者的“经济成本”，淡化腐败动机，这些人冒着巨大风险所得到的收入，最终有相当一部分以税收形式上缴财政。遗产税还会增加腐败行为暴露的可能性，贪污受贿者的行为都是在黑暗中的交易行为，其所得必然见不得光；遗产税的开征，必定会促进金融实名制、家庭财产申报制等相关制度、措施的制定和完善。当政府官员的家庭财产置于公众的监督之下时，其趋利心理也就会有所收敛。但是也应该认识到腐败的问题是不能通过遗产税来解决的。解决中国的腐败问题。不是靠一个税种能够解决的，它需要的是整个体制、制度的协调配合。
开征遗产税能调节社会贫富差距、缩小两级分化，这也是世界所公认的。遗产税的推行，在一定程度上将避免上一代人的财富差距在下一代人身上延续，有利于社会公平目标的实现。遗产税以其在均衡贫富、缓解分配不公、防止两极分化、鼓励勤劳致富、引导公益捐赠等方面有可能成为一个优良税种。我国经济高速发展和在减少贫困人口方面取得的惊人成绩是应该得到充分肯定的，但我国高达0.438的基尼系数所反映的收入差异扩大的状况也很令人忧虑。如果收入差距和增长不平衡的趋势继续下去，贫富差距日益悬殊的矛盾已成为中国迫切需要解决的社会主要矛盾之一。
遗产税如果可以有效地实施，必然有助于缩小社会财富分配的两极分化，在大方向上不能否定，实行后确实可以调节人们财产的分配。但是，从我国现阶段实际看，开征遗产税还有些困难，解决这方面的问题还不是很有效。但在中国，目前要开征遗产税所面临的问题主要有以下几个方面：首先是如何解决由于先天禀赋差异导致社会成员付出努力与回报严重不对称进而引发的社会经济效率降低问题；第二，如何改变国人传统的消费观念，放弃对财富的过度积累与继承，将手中的资产尽可能多地投人生产、扩大需求等等。第三，也是人们最关心的是遗产税的起征点是多少。对起征点，有的主张低一点，以扩大税基；有的又说起征点低了容易损害弱势群体的利益。应该看到，开征遗产税，一方面要考虑有利于保护人们创造财富的积极性。这里面有一个平衡点的问题，而且还要考虑到地区差异的问题。
总之，开征遗产税还达不到“良药”的效果，但可以填补整体个人收入调节税制的空白。缩小两极分化。遗产税的作用是有限的，缩小贫富差距还需要整体的协调。我们还可以利用其他政府手段来缩小贫富差距，比如，第一，要调节人们的收入分配政策。比如北京市实行的“阳光工资”，就是一个办法。第二，要规范国民收入水平秩序。比如现在的税制改革，就是针对一共乱收费、乱罚款进行调整的。第三，建立比较完善的社会保障制度和财政转移支出制度。第四，实施农村免费义务教育和完善的医疗制度。如果能从以上这些方面实施政策，就能缓解贫富差距。总之，税收不是万能的，不能把税收的作用夸得太大。
【答案解析】
问答题
谈谈对炫富广告问题的看法，字数不超过500字。
【正确答案】 “炫富”广告是改革开放发展到一定程度的产物。它反映了我国房地产等行业已经有了很大的发展，也反映了社会中已有相当一部分人具有较强的经济实力来购买这些产品。一方面，我们要看到，“炫富”广告是不良文化的一种表现，是与构建和谐社会不相融洽的一种声音。在当今贫富差距已经拉得很大的情况下，它向广大民众宣传一种奢华、享受型的生活方式，很容易伤害居于社会中绝大多数的中下层人士。因为他们整天要为自己及其一家的温饱和生存而奋斗，“炫富”广告所宣传的内容离他们的能力和需求还很远。对于他们来说，这无异于是在向他们炫耀着自己所不能企望的富人财富的殷实及其生活方式的奢华，因此很容易由此而反感，甚至愤怒。所以，“炫富”广告在社会上招致广泛的批评也是理所当然的，即使主张叫停“炫富”广告，也是可以理解的。另一方面，我们也要冷静地看到，“炫富”广告只是贫富矛盾和贫富差距的表现形式，而不是其本身，将矛头指向“炫富”广告本身，无助于问题的解决。因为“炫富”并非因为做了广告而出现，也不会因为广告消失而弱化多少，即使没有“炫富”广告的存在，已有的贫富矛盾和贫富差距也不会消失，社会成员也可以从生活的方方面面，真切感受到贫富差距的存在。促进社会和谐，缓解贫富矛盾，说到底还是要从制度设置上人手，比如深化财富、资源分配时的公正性。依笔者之见，最主要的是要从富者和非富者两方面根本处人手：于富者，需要堵住其非法暴富的渠道，比如贪污腐败、以权谋私、偷税漏税、带血的财富等途径；于非富者，则需要切实措施引导其走向富裕大道，向共同富有的方向迈进。更重要的是，当前要将国家救济、保障等系列措施落实到位，确保公民应当享有的权益不折不扣地体现出来。如果我们总是舍本逐末，而不去触及根本性问题，现有的社会问题就难以得到有效解决。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 “炫富”广告也是不良文化
“新贵公寓”、“富人聚集区”、“××楼盘，白领贵族的集聚地”、“国际名流府邸”……许多城市出现厂诸如此类的广告。社会学家认为，这类广告“炫富”意味浓厚，有意放大社会分化带来的人群特征，不利于社会各阶层和利益群体之间和谐共处，已成为构建和谐社会的“噪音”。
这些五花八门的“炫富”广告，与其说是一种经济行为，倒不如说是不良文化在经济行为的表现，是经济行为中的不良文化。
正如江苏省社科院研究员沈卫平所说，“炫富”广告会加剧弱势群体的不公正感，这表明了社会中一股非常不健康的消费倾向一一张扬、炫耀与奢侈，有百害而无一利，对社会的消极影响不容低估。一方面，为富人阶层的浮华、骄横甚至为富不仁推波助澜；另一方面，加剧非富人阶层、尤其是贫困阶层和弱势群体对社会生活的不公正感，容易埋下激化社会矛盾的种子。应当指出的是，这种现象如果仅仅表现为个别，还不会称其为“文化”，而一旦成为一种文化现象，就比较令人忧虑了。
在建设社会主义和谐社会的今天，“炫富”广告其实是一种文化的不和谐，是社会不良文化之一。它与社会上出现的“追星”、“追富”、“傍大款”等庸俗、媚俗现象如出一辙。诚然，当今一部分人先富起来虽然是既定事实，也是一个必然现象，但先富起来的“一部分人”毕竟是少数。可在当前贫富差距比较严重的形势下，兼顾公平理应成为主流声音，只有这样才能最终实现建设和谐社会的目标。
不良文化代表的是中国文化倒退方向，它导致人们思想混乱、人格扭曲，引起民族素质滑坡，诱发犯罪和社会不安定。不止于此，它还会吞食健康文化，是一种精神鸦片。现阶段中国广泛出现的不良文化，一是反映了市场行为中的物欲膨胀导致的对金钱的过度追求，是不良文化泛滥不绝的重要诱因；二是反映了健康文化、主流文化在面对不良文化时的缺位甚至妥协。
如果放任不良文化的泛滥和发展，我们这一代人，将要负历史的责任。当前，扫除不良文化，杜绝不良文化，已成为摆在全民族特别是文化界面前的一项迫切而严肃的任务。
【答案解析】
问答题
从政策制定的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性；有条理，切实可行。字数不超过350字。
【正确答案】 一是对高收入行业和高收入者的收入额和增长幅度适当限制，比如明确限制行业之间的收入差距，防止社会共有的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利(可以考虑对各种领域的国家特许经营机构征收特许经营权收入税，采取规范的办法将留归部门和企业的垄断收益收归国家财政)；限制管理者与普通职工的收入差距，提高普通劳动者的工作积极性。
二是增加低收入者的收入。提高劳动价格水平，尊重劳动贡献。
三是建立对收入差距的硬约束制度。修订劳动工资法，通过法律形式确保收入差距在合理范围之内。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实。论述深刻，有说服力。
【正确答案】 改革成果，必须全民受益
在2006年5月26日中央政治局会议上，中央政治局就如何改革分配制度和规范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理顺分配关系方面，全会强调，要着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距过大的趋势。
从中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考虑的是全民的利益，改革的成果是全民共同创造出来的，每一个人都有享受成果利益的权利，面对社会成员收入上的急剧的不平衡，如何缩小这样一种差距，是中央急速要解决的一个问题。
中国的改革历经三十年，在改革的全过程当中，各行各业各个阶层的人员，都参与到了这场改革的大潮中，并为之贡献着自己的力量，也牺牲着自己的利益。在全民共同经历改革阵痛之后，应该享受到改革成果所带来的利益。然而，鉴于地区的发展不平衡，各部门性质的不同，社会成员在收入上的差距越拉越大。收入差距上的显现，所表现出的是社会的不公平，在全民共同参与改革的事实面前，没有任何一个地区和部门或是个人，有权去独享改革的成果。
改革得以全面而纵深地发展，得益于全民的共同推动，得益于民众的全力支持，正是因为全体老百姓，在不计个人利益得失，才最终使改革不因为某些障碍而停滞。在改革获得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，导致的必将是最广大人民利益的受损，导致的必将是广大干部群众的主动性、积极性和创造性的难以充分发挥，因而，从现阶段实际情况出发，改革和完善分配制度，显得尤为重要。
正是基于这样—种考虑，中央以政治局的名义召开会议，专门研讨和出台分配制度和分配秩序的有关事项，表明中央对全民改革中受益的高度重视。改革成果，不能仅仅使一部分人享受着，它所惠及的应该是亿万民众，只有让每一个人都能感受到改革所带来的甜头，才能从根本上体现出社会主义制度的优越性，才能适时地实现全民的共同富裕。
全民受益的重要性，在此次会议上体现得非常明显，不仅如此，对于弱势群体中央也给予了高度的重视，会议强调要随着经济发展，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助标准，并注意提高其他低收入人员待遇水平。应该说，中央在既强调全民受益的同时，又有所偏重，偏向贫、穷、弱势群体人员，对他们给予了更大的关心。
邓小平同志说，我们要让一部分人先富起来，然后再带动全体人员以实现共同富裕，从中我们可知，一部分人先富是手段，共同富裕是目的。当我们的改革在获得一定成果时，我们必须去顾及那些仍处于生活低水平线的人，因为共同富裕才是我们的追求。
纵观此次会议所透示出的重要精神，我们有理由相信在中央的正确领导下，改革成果的全民受益，将成为吹响实现全民共同富裕的号角。
【答案解析】
问答题
从政策制定的角度，提出解决给定资料所反映问题的对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。
【正确答案】 (1)加快征地制度改革步伐，将征地的权力严格限制在公益性用地范围之内，非公益性用地则全面实行市场化运作。
(2)实现征地程序法制化。．建立监督机制，实行政务公开和财务公开，加强对征地费使用情况的监督。
(3)修改《土地管理法》，制定《失地农民社会保障法》，大幅提高对农民的征地补偿标准，同时对农民进行公正补偿。
(4)加快建立土地增值的共享机制，以维护农民合法的土地权益。
(5)对失地农民加强职业技能培训和就业安置，把失地农民纳入当地城镇的社保体系。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 给农民处置土地的权力
国土资源部执法监察局局长张新宝指出：当前土地违法反弹现象比较严重，执法形势相当严峻，目前发生的土地违法案件中，地方政府违法占地问题突出，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府或相关领导。同时，土地违法中，侵犯农民利益现象严重，低标准土地补偿和拖欠征地补偿费现象比较普遍。(2006年4月16日《新京报》)
的确，在城市化、工业化的社会浪潮中，在发展地方经济的迎风大旗下，土地交易日益频繁，土地征用量大面广，积聚的矛盾也越来越多，矛盾的撞击方式不乏群体性事件。很大程度上，地方政府已经成为引起土地腐败和土地掠夺案件的主要原因。而且，地方政府主导的违法征用，几乎全都以侵犯农民利益为主要表现，地方政府或相关领导追求钱财与政绩的私利从这一掠夺行为中获得满足。
之所以土地违法现象严重，在我看来主要有两点原因，一是农民对土地的财产权缺乏可靠保护，法律排除了农民转让或出租土地的权利，同时也使自己在权力的“曲解”和“支解”中沦为了“厕所里的香水”；二是惊人的获利空间让公共权力私有化获得巨大动能，监督的空洞乏力与惩处的形式主义更加剧了这一权力天生的私有化趋势。归结起来也就是：农地转让的公有化与公共权力的私有化。两者既有“合谋”关系，又有“共生”关系。
国有土地可以批租给市场，集体土地却只能由地方政府“代理”——当前，农地要转为非农业用途，合法通道只有“国家征用”，实际上也就是地方政府的征用。因为农民以及农民集体是没有转让或出租土地权利的，虽然他们是该土地的所有者。换言之，农地已经被法律置为砧板上的“待宰羔羊”，“所有者”的财产处置权只能任由法定的唯一“代理者”随意行使，而没有任何反抗或主张的能力。由于权利和信息的不对等，完全主动的地方政府掌握了对“公共使用”(征用的前提)、“公平补偿”和“法律程序”的“最终解释权”——“代理者”越权轻而易举，傀儡“所有者”的合法权益自然得不到保障。这是土地违法现象严重的重要原因。
农地转为工业用地，特别是城市建筑用地，地价飞升，动辄数十倍．乃至上百倍。无论是出于金钱目的，还是政绩目的，地方政府都有违法占地的动能。前者自然不言而喻，后者在“取之于农，用之于城”的土地转让利益分配体制下，同样如鱼得水。公共权力虽然是全体成员共同契约的产物，但是并不必然保证一定为公共利益服务，因为国家不是神的造物，政府官员也不是“完全服务于公共利益的公仆”。巨大的利益诱惑与缺少必要的约束，让公共权力私有化在土地交易领域异常泛滥。
土地是农民拥有的最宝贵财产，衣食之所出，生存之所系；然而农民却没有自我处置的权力，更不能享有任何处置收益——这一违背公平的悖论一方面使得腐败盛行，另一方面也使得“城市日新月异，农村山河依旧”、农民收入增长始终缓慢。让农民对土地拥有处置权，不仅是遏制土地交易中公共权力私有化的有力武器，同时也是增加农民收入、加快农村发展的可行之法。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 一是加强领导，落实教育收费责任。二是强化管理，规范教育收费行为。三是全面公开，自觉接受社会监督。四是狠抓查处，坚决治理教育乱收费。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 遏制教育乱收费从何入手
教育乱收费为何屡禁不止?一是有借口，二是无畏惧。教育界有关人士说，经费不足，还要办教育，就要允许学校“多渠道筹资”，让学校“多渠道”，却没有完善、规范的筹资机制，乱收费就不可避免。这就是借口。在许多地方，教育乱收费已经成为一种常态，众多家长敢怒不敢言，是因为政府部门往往持默许态度，一些收费项目甚至是因为政府“给政策”才收的。如为了弥补教育经费不足的情况，有些地方政府允许学校办“校中校”，以“国有民助”性质招收高价学生；或以办“重点班”的办法增加些收入。这些收费严格说来属于政府行为，所以有些理直气壮。
所以要让学校不敢乱收费，督促的重点不独是教育部门和学校。还要督促教育经费的落实，制定相对统一的政策，严格清理审查土政策。
让学校“不敢收”是一种办法，但让学校“不用收”更必要。用检查督促的办法让其“不敢收”是“扬汤”，但用完善的体制保证其“不用收”我觉得才是“抽薪”。只有当学校不用为钱发愁的时候，只有家长和学生不因学校乱收费而充满情绪的时候，学校才能恢复“天底下最神圣的地方”的本来面目。前几天读到一本教育信息，一些地方的学校教师每节课只能用一支粉笔，电话只能接不能打，一些城市学校甚至往往也只有一部外线电话。教师的生活根本没有教师行业应有的体面，所以往往也丧失了教师应有的尊严，所以有了乱收费。
一是加强领导，落实教育收费责任。要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对治理教育乱收费的重要性和紧迫性的认识，加强对教育收费工作的领导。按照“谁主管谁负责”的原则，签订教育收费管理责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。并将学校收费工作纳入学校考核内容，实行学校违规收费“一票否决制”。
二是强化管理，规范教育收费行为。要加强学校代办收费管理，学校向学生提供代购校服等物品的服务，必须征得学生及其监护人同意，不得强制或变相强制学生接受代购服务，学校提供代购服务不得牟利。学校利用社区力量和学校教育资源，举办学生自愿参加的以培养学生兴趣爱好和提高学生综合素质为目的的课外培训班等活动，必须经县教育局同意，其收费必须经县计划发展局批准，禁止教师个人或委托社会人员举办各种兴趣小组。要规范捐资助学行为，今后全县所有对教育的捐资(物)由县人民教育基金会统一接收，统一使用财政捐赠发票，捐赠资金交县财政专户统一管理。禁止学校收取与学生入学挂钩的捐资费和赞助费。从今年秋手开学起，在义务教育阶段将实行“一费制”。
三是全面公开，自觉接受社会监督，要切实做到收费项目、收费标准、收费依据“三公开”，全县中小学使用统一制作的公示牌，及时将收费情况向社会公示，要拓宽监督渠道，常设举报电话，开展教育违规收费专项投诉活动，聘请教育系统行风建设监督员，进一步加大教育收费外部监督力度。
四是狠抓查处，坚决治理教育乱收费。对教育收费要坚持定期检查与不定期检查相结合，专项检查与综合检查相结合，学校自查与教育行政部门抽查相结合，及时受理群众投诉案件，对教育乱收费问题，发现一起查处一起，决不手软，对乱收费的学校，除清退或收缴违反规定所得外，将依法追究校长和直接责任人员的责任。
【答案解析】
问答题
请以有关部门工作人员的身份，用不超过350字的篇幅概括做好高校招生工作，必须注意处理的问题
【正确答案】 做好高校招生工作，必须注意处理以下几个的问题：
在选拔新生的过程中，要注意处理德智体全面衡量与以入学考试为主要选拔手段之间的关系。德智体全面衡量、择优录取，是教育公平性原则在招生工作中的体现，是党的教育方针在招生工作中的具体化。
在招生工作中逐步扩大高校选拔新生的自主权，加大对其行政监督的力度，加速其自我约束机制的完善。
完善政策、法规，加强管理，加速依法治理招生工作的进程。
【答案解析】
问答题
用1000字左右就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 如何改革高校招生制度
联系当前高校招生制度改革实际，可以在以下几个方面尽快落实高校招生改革措施：
1．加快高考科目设置和高考内容改革。“3+X”打破了长期存在的“大一统”的考试模式，是对“把统一性考试与多样性、选择性考试相结合”的有益尝试，符合大众化高等教育多样化选择的趋势。但“3+X”还有许多问题需要解决。如综合考试是否能真正成为“能力测试”而不成为数门科目的“拼盘”?是否能引导中学的素质教育而不增加考生的学习负担?高校选择考试科目与考生填报不同专业、不同学校是否构成冲突，“3+X”方案还有待于在改革中不断完善。
高考科目设置改革在一定意义上只是形式的改革，而“考什么、怎么考”直接影响到中学“教什么、怎么教”。因此，高考内容改革要更加注重对考生能力和素质的考查，高考命题要把以知识立意转变为以能力立意，改变传统的封闭的学科观念，注重考查跨学科的综合能力；同时，要增加高考的信度、效度和区分度，使不同水平的学生考出不同的成绩，让不同层次的高校都能有效地选拔人才。
2．录取中注重对学生的全面考查。现行的录取办法，几乎以高考分为惟一标准，惟高分是录，思想品德、心理素质、社会能力、创新精神等其他因素难以掌握。从高校方面讲，很希望能录取全面发展素质高的考生，很想对考生的多方面进行考查，但目前中学提供的材料中，除了学习成绩以外，没有其他更加详细的内容。所以许多高校连确定120%以内的提档比例的自主权都放弃，毫无例外地按分数高低录取。教育部最近在一些文件中特别强调要“综合评价；择优录取，注意克服以分数为惟一录取标准的片面性”。能否真正全面地考查学生，根源在于中学。基础教育必须有政策导向，鼓励学生全面发展，对于真正全面发展的学生要得到评价制度的肯定，要在中学建立起科学的学生综合评价体系，从高一起建立完善的学生综合评价档案(而不是在高考前突击做材料)，这样才能为高校的全面考查提供依据。高考录取线的划定上要有一定的灵活性，不要造成高考分数是录取的惟一标准的事实，投档比例也可以大些，给高校更大的选择权。
3．高校要有选择考试科目的权力。今年在个别省份的“3+X”考试中，除语文、数学、外语和综合考试外，高校可为本校的各专业确定一门选考科目，录取时作为参考，这是一种有益的尝试。以后应逐步增加选考科目，有些也可作为一种资格考试不与高考同时进行。如一些理工科可以考实验操作，高职可以考动手能力等。高校还可根据专业需要，对统一考试的科目进行加权记分，打破高考记分上的平均主义。
4．在改革高考的同时，采用多种招生录取途径。经过多年实践证明，保送生、推荐生、特长生、特殊专业单独考试等制度的实施，有利于特殊人才的培养和选拔，是高考统一招生的有益补充。
5．在少数高校试行单独招生和“宽进严出”。无论是高校自主单独招生，还是“宽进严出”的考试方法，在国外都有比较成熟的经验。统一高考，统一招生目前在中国是最为可行的办法，但是我们可以在少数或个别学校试行单独招生，即不通过全国统一高考招生，而是由学校自己命题、自己组织考试和录取。这样既能充分落实高校招生自主权，又给考生提供了更多的选择机会。同时，可在一些院校试行“宽进严出”的方法，实行弹性学制和中期淘汰制。这些制度的试行，可为探索更为科学、合理、可行的招生制度积累经验。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，分析给定资料所反映问题的主要问题。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 当前我国存在的不和谐与不协调主要表现在以下五个方面：一是收入分配失衡导致的贫富差距扩大化，以及由此而带来的贫富阶层之间的冲突。二是劳动关系失衡导致的强资本弱劳工格局，以及由此而带来的劳资之间的利益冲突。三是城乡发展失衡导致的城乡差距扩大化，以及由此而带来的城乡之间的冲突。“三农”问题的突出，表明了城乡之间的发展确实处于不协调与不和谐状态。四是地区发展失衡导致的地区差距扩大化，以及由此而带来的地区之间的冲突。五是物质文明与精神文明发展失衡导致的价值观扭曲，以及由此而带来的道德滑坡。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 我国尚需解决的不和谐问题
毋庸置疑，中国20多年来的改革与发展确实取得了举世瞩目的巨大成就。然而，中外的发展实践表明，经济的持续高速增长并不能够自动地消除社会问题，随着市场经济的发展及改革进程中的某些矫枉过正的做法，旧的社会问题虽然得以化解，新的社会问题与社会矛盾也在不断出现。当前我国存在的不和谐与不协调主要表现在以下五个方面：一是收入分配失衡导致的贫富差距扩大化，以及由此而带来的贫富阶层之间的冲突。二是劳动关系失衡导致的强资本弱劳工格局，以及由此而带来的劳资之间的利益冲突。三是城乡发展失衡导致的城乡差距扩大化，以及由此而带来的城乡之间的冲突。“三农”问题的突出，表明了城乡之间的发展确实处于不协调与不和谐状态。四是地区发展失衡导致的地区差距扩大化，以及由此而带来的地区之间的冲突。五是物质文明与精神文明发展失衡导致的价值观扭曲，以及由此而带来的道德滑坡。如官德、医德、师德的下滑已经成为公众议论的焦点，慈善公益事业的发展严重滞后，先富起来的群体形象急需改善，等等。
造成发展中出现诸多不和谐与不协调现象的原因，概括而言当然是社会进步中的社会分化，但具体来说，却又表现在发展中的诸多失衡方面，如重经济发展与GDP增长而轻社会发展，重鼓励部分人先富起来而轻共同富裕，重招商引资而轻劳工权益保护；重城市发展而轻乡村发展；重经济效率与经济利益而轻社会公平，重社会稳定而轻社会和谐，重政策调整而轻法制建设；重打破旧制度而轻完善新制度等等。所以，要构建和谐社会，必须正确认识以下几个基本问题。
促进社会协调发展是构建社会主义和谐社会的前提和基础。现代和谐社会是建立在现代化物质技术基础上的。社会和谐是新型的现代化，需要发达的物质技术基础。因此，要不断提高生产力水平，增加物质财富。诚然，富裕不一定带来社会和谐，但贫困的社会肯定不会是现代和谐社会。而且贫困还是产生社会不和谐的根本原因。在经济文化比较落后国家和谐社会更是硬道理，必须始终把发展作为第一要务。发展首要是发展生产力，但同时必须全面发展经济、政治、文化和社会事业。这就是要贯彻和落实科学发展现，坚持以人为本，实现宏观经济社会全面、协调、可持续发展，促进物质文明、精神文明、政治文明和社会文明的共同进步，促进人的自由而全面发展。
维护公平和正义，是解决人民内部矛盾的关键环节。首先，部分社会成员收入分配差别以及城乡差别、区域差别等呈继续扩大的趋势，其次是贫富差别和社会贫困问题趋于扩大，社会贫困凸现。所有这些差距矛盾问题成为制约发展与稳定的“瓶颈”问题。在经济快速发展社会矛盾日益突出的新形势下，必须更加注重社会公平、收入分配差别不能拉得过大。应该把这种差距控制在可以接受的范围内。我国处于社会主义初级阶段的公平只能是相对的公平。当前的国情，就决定我们只能从我国社会初级阶段出发来认识和解决公平尤其是收入分配公平问题，这就要求我们正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和社会部分成员收入差距过大问题，逐步实现全体人员共同富裕。在坚持按劳分配为主体、多种分配形式并存，劳动、资本、技术和管理等生产要素按其贡献参与分配。必须坚持效率优先、兼顾公平，初次分配注重效率、再分配注重公平。在收入分配方面建立起公平机制，公平的规则，公平的环境，公平的条件和公平的发展机会。实现社会安定有序是构建社会主义和谐社会的重要保证。
实现社会安定有序是构建社会主义和谐社会的重要保证。社会安定表现为社会运行呈现出一种持续的连贯的平稳的运行态势。每个人都能从中获得人身和财产安全与保障。社会安定包括社会发展平稳社会结构稳定社会关系融洽和人们心气平和。社会有序就是社会井井有条，表现为社会的政治秩序、经济秩序、文化秩序、身份(地位)秩序符合已经形成的法律秩序、制度秩序、政策秩序、纪律秩序、道德秩序、宗教秩序、习俗秩序等。目前，我国正处于从计划经济体制向市场经济体制转化，从传统社会向现代化社会转型，从对外开放到全面融入经济全球化进程的关键时期，社会稳定和社会秩序问题十分突出。因此，我们党高度重视和正确处理社会矛盾，努力建立合理的社会结构，融洽的社会关系，树立良好的社会道德风尚，坚决打击权钱交易，以权谋私，贪污腐化，假冒伪劣产品，“黄，赌，毒”等各种社会丑恶现象；严禁有令不行，有法不依，执法不严和官僚主义，形式主义，确立社会安定有序的运行机制。
党是构建社会主义和谐社会的核心主体，无论是促进社会全面协调发展，使社会充满活力，还是维护社会公平正义，实现社会安定有序，都离不开党的领导。所以在构建社会主义和谐社会中，要通过不断完善党内民主制度，完善党的领导方式和执政方式，加强党与人民群众的血肉联系，把党建成廉洁、高效、充满创造力的执政党，增强党构建和谐社会的感召力、凝聚力和战斗力。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性
【正确答案】 春运期间铁路客运票价是否涨价、涨多少，如何涨法，将通过价格听证会讨论，然后由决策部门最终决策涨价方案。因此，如何组织好听证会，使其不走过场，在透明公正的情况下正确决策，就业成了亿万群众关注的焦点。
如何组织好听证会，以便于工作正确决策?
(1)铁路经营部门要提出可靠的、可信的(经权威会计事务所审定的)成本资料和涨价方案，作为听证会的基础材料，并应提前发给会议代表，以便代表了解、研究，有针对性地发表意见或提问。
(2)要有方方面面的代表，它应包括消费者代表、专家学者代表、人大和政协代表、各相关部门的代表。在代表的邀请安排上特别要注意民工和学生代表的名额，因为在春运期间客流量最大的群体是学生和民工。
(3)决策部门在听取代表意见后，在决策时必须坚持四个主要原则：①要充分考虑广大消费者的利益和承受能力；②要有利于铁路形成运输经营的良循环，③要有利于扩大内需促进消费，④要充分发挥市场调节的作用，按照经济规律办事。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 事小意义大——论“价格听证会”的举行
春节将至，关于“春运铁路票价上浮”的讨论也着实火了一把。无论是政府、百姓还是媒体都对这一关乎百姓切身利益的“焦点问题”予以了高度的关注。随之而来也催生出了这种由政府出面组织，相关经营者和消费者参与的新生事物——价格听证会。
“价格听证会”的举行，意义深远。首先它在百姓与政府之间构筑了一道相互沟通的桥梁。通过这种有效的方式，百姓的呼声可以直接地传递给相应的政策制定者；政府的决策过程也更能趋向于民主化和公开性，从而为政策的执行减少一定的阻力。以“春运铁路票价上浮”为例。争论双方往往是“公说公有理，婆说婆有理”：铁路部门在春运期间加大物力、人力，要求乘客承担一部分额外的运营成本并不是完全不合理的，但顾客也是一肚子的苦水——选择火车作为旅行方式的乘客很多是打工者和学生，是真正意义上的“平民百姓”和“无产阶级”。他们心中一般都会有一本经济账，那就是费用要相对低廉。由此我们可以看到，在铁路经营者和消费者之间出现了一对矛盾。为了化解这一矛盾，在二者之间搭设一个公开、平等、合理的沟通平台是完全必要的。否则，如果信息交流长期处于缺失状态，就极有可能造成双方矛盾的激化，对社会和经济的稳定发展造成负面影响。当然，除了“价格听证会”外，还有其他一些反映百姓呼声的方式，比如媒体报道、政府调研等等。但是“价格听证会”的举行在促进官民直接交流和维护百姓权益方面又迈进了一大步。它是促进社会稳定的润滑剂。
其次，“价格听证会”的举行是我国政府决策法制化的表现。近几年来，针对价格问题，政府相继出台了《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证暂行办法》、《价格法》和《听证办法》等一系列相关法律法规。这都体现了我国政府办公逐步向法制化、规范化方向发展的态势。这些相关法律法规的制定也使得我国的政府办公逐步完成了有法可依的法规前期构建，体现了政府在依法治国这一基本国策实施过程中的自律精神和负责态度。
再次，举行“价格听怔会”体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，反映了新时期里我国政府职能转变的过程。随着经济体制改革的不断深入和政治体制改革的逐步深化，我国政府针对政府职能转变进行了数次规模较大的改革。近几年来，政府尤其加快了自身改革同经济体制转轨契合的步伐。政府所扮演的角色正在逐步从原来的“大管家”向组织者和协调者的角色转化。以铁路行业方例，在改革开放前它一直是作为国家重要的职能部门在进行具体的运作。在改革开放之后，它又被全盘地当作自然垄断行业而施以严格的政府管制。这就导致铁路部门全行业长期作为“类似政府部门”存在，导致了严重的政府行政垄断行为。随着政府自身机构的改革，铁路部门也必然将迎来一个角色转化的过程。在举行的“铁路价格上调听证会”上，我们欣喜地看到政府以及铁路部门已经在政策制定和经营决策过程中开始注重和强调消费者以及更广范围的社会大众的参与。虽然在这个过程中还存在着许多亟待改进的地方，但我们有理由相信，政府在职能转变中将会进一步加大和加快前进的步伐。
说到底，“铁路票价听证会”是政府部门在市场经济逐步完善的大气候下，主动改变自身职能，协调社会各方利益均衡发展的行为。它反映了党和政府在政务决策法制化、规范化、民主化建设中的主动态度和为人民服务的一贯宗旨。在这个过程中大众和舆论的积极参与也表现出了我国的政治文明建设已经初步具备了良好的社会基础。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】保障我国食品安全的措施建议：
(1)提高对食品安全重要性的认识，加强食品安全工作的责任感
(2)进一步健全食品安全的法规体系
(3)抓好农产品源头的监督和管理
(4)加强对食品生产过程的控制
(5)强化对食品的质量控制
(6)建立食品企业的示范工程
(7)提高食品安全领域的科技水平
(8)建立食品安全信息与监测体系
(9)加强食品市场的监督管理
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 止痛良方
我国食品市场秩序如此紊乱的深层动因源于市场失灵和政府失灵同时并存。也就是说，市场机制这只“无形的手”和政府规制这只“有形的手”还没有做到“两手都硬”。
造成市场失灵的主要原因即市场信息的不对称、不完全性。由于食品安全质量特征，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性。由于种种原因，食品生产者、加工者或销售者也缺乏对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全信息的全面了解。但相比之下，食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品安全性的信息了解更多。消费者在知情权和选择权等信息占有上总是处于劣势，对于所选食品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场经济的“优胜劣汰”机制失灵，以致市场上出现低质量的劣质食品驱逐高质量的优质食品的现象，食品市场秩序混乱也就不可避免。
我国正处于经济转型过程中，目前我国市场发育很不充分，政府退出后市场机制即不能正常发挥作用。与此同时，由于政府功能定位不当，规制没能及时跟进，食品市场秩序的管理出现了真空状态。
目前我国有关食品安全的法律制度仍缺乏系统性、完整性，相关法律法规尚不能涵盖从农田到餐桌的各个环节，有些行政执法部门甚至无法可依甚至有法难依。相关法律法规虽然有几十部之多，但是条款相对分散，调整范围较窄，有交叉也有盲目，留下了执法空隙和隐患，有的法律条文比较原则和宽泛，可操作性差，给执法带来难度；执法主体不同，适用法律不同，难以准确定性，使同一违法行为出现不同处于结果；法律中罚则较轻，对违法行为大多做出查封、捣毁窝点、停业整顿和罚款等处理，威慑力不够。
要提高对食品安全重要性的认识，加强食品安全工作的责任感。全力提高全社会对食品安全重要性的认识，把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来抓。各级政府和各有关部门要在各自职责范围内认真做好食品安全相关工作，并要总结以往食品安全工作的经验和不足，加强各地区、各部门的协调工作。
进一步健全食品安全的法规体系。加强与国际食品法典委员会(CAC)的合作，参照国外的食品安全法规，进一步修订、补充和完善我国食品安全的有关法规。食品安全监督管理部门要严格执法，加大处罚力度并建立相应的制度让违法者受到应有的惩罚，不允许重大违法者再从事食品的生产加工和经营。
抓好农产品源头的监督和管理。将食品安全的监督和管理延伸到对农业生产过程和农产品初加工的监管上，通过明确的农产品标准，规范对上市农产品的检验和执法力度，杜绝不安全的农产品流入市场和用于食品加工，严厉打击在饲料中和在农作物生长过程中违规使用化肥、农药和违法使用、添加禁止使用的化学品的行为。大力提倡发展有机农产品和绿色农产品。
加强对食品生产过程的控制。建立、完善并严格执行食品生产规程，将其贯彻到从原料进入、加工制造直至产成品出厂的全过程中，保证产品符合食品安全要求。
强化对食品的质量控制。根据企业生产技术水平和加强食品安全的需要，组织力量对现有食品标准进行进一步的清理、修订和补充。力求在涉及食品安全的指标上尽快与国际水平接轨。制定政策鼓励企业对产品检验增加投入，更新检验手段。
建立食品企业的示范工程。逐步实行“从农场到餐桌”的综合管理。当前应选择食品行业中影响食品安全较突出的产品，建立一套从原料到消费者食用均符合食品安全要求的体系。在不同的地区根据特点建立不同的食品安全示范工程。
提高食品安全领域的科技水平。在全面提高食品生产加工企业科技水平的同时，加强对涉及食品安全的共性和普遍性问题的研究；要加强与国际发达国家在食品安全方面的合作研究，提高快速、准确鉴定食品中危害因子的技术和能力；进一步研究病原微生物的抗性、病原的控制等预防技术和食品的现代加工、贮藏技术等。
建立食品安全信息与监测体系。建立统一的全国性食品安全信息与监测体系，使之能系统而全面地收集、整理食品安全方面的各种信息资料。这些信息资料是向社会公开的，使全社会都能及时、方便地获取各种有关食品安全方面的信息资料。同时作为对外交流的窗口，用网络或其它形式与世界各国从事食品安全工作的同行建立广泛而密切的联系。
加强食品市场的监督管理。必须加强食品市场监管，严格监督执法，加大对涉及食品安全事件的企业和责任人的惩罚打击力度。健全市场管理和食品生产许可证、产成品市场准入制度管理。借鉴国外相关制度，尽快形成适合我国国情的不安全食品的强制返回制度并付诸实施。为提高对市场的监管力度，应在社区广泛提倡建立规范化的超市，降低个体摊点的数量，保证和方便群众购买放心食品。
【答案解析】