【答案解析】[范文]
   
   中国经济在改革开放后，历经数十年艰辛努力，终于发展成为“世界第二”的经济体。如此辉煌的业绩令世人称道，但人民收入迅速提高的背后，是国内矛盾的日渐凸显。城乡差距、分配不均、人口、资源等新问题不断涌现，而政府依靠行政手段开展社会管理的老方法已经难以适用。十八大报告郑重提出：“加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”，各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。
   多年来，政府社会管理手段单一。早在计划经济时代，政府就过于重视行政管理，忽视社会服务。在这种思想的指引下，政府实际工作范围日渐扩展，机构庞大、人员冗余，但随着社会新问题的不断涌现，行政管理手段不仅无法解决社会矛盾，部分公务员“官老爷”的作风更是带来负面影响，激化社会矛盾。因此，政府亟须努力平衡服务与管理二者关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
   管理与服务，实质是一个相辅相成的整体。两者看似相互矛盾，但实则辩证统一。在社会管理过程中，政府不能将二者对立起来。温家宝同志曾说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”一味坚持行政管理，即便偶尔取得好成绩，也仅仅是昙花一现，很难长期保持；而只关注服务不注重管理和约束，则可能造成社会秩序的混乱，也是不切实际的。故而，政府开展社会管理工作，应仔细思索如何使二者更好地结合，而非有所取舍，这样才能真正解决日益凸显的矛盾纠纷。
   霞山区网格化体系，由服务包含管理；北京市城管“以疏代堵”，用管理展现服务。在社会管理工作中，政府应努力平衡二者关系，以服务精神提高政府管理能力，以管理职能履行促进服务型政府建设。为此，有关部门应创新社会管理工作：首先，建立社会管理服务考核机制，倒逼领导干部改变工作作风，提高服务意识。其次，因地制宜，结合各地实际情况，依靠服务精神不断创新政府工作方法。最后，加强社会监督，政府机关应拓宽信息反馈渠道，确保群众对管理服务情况及时了解，以此不断创新改进工作。
   “来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。”随着经济社会的不断发展，社会管理创新工作也拉开了帷幕。各级政府机关一定要增强社会责任感和历史使命感，在社会管理工作中平衡管理与服务的关系，努力探索出一条具有中国特色的社会管理创新之路，最终实现服务型政府的建立。