材料一：“六神丸”在日本摇身一变成了“救心丸”，“牛黄救心丸”装进韩国的新壶成了“牛黄清心液”……这些让国内中医药人士痛心不已的事实说明，我国中药领域的知识产权保护还非常脆弱。
    近年来，一些国家利用我国知识产权管理上的落后，通过合作、收购、兼并等方式获得我国中药知识产权，导致我国一些有价值的古方、验方和祖传秘方流失至国外。此外，我国目前的中药知识产权保护方式、措施与国际公认的知识产权保护并不接轨，这成为中药以药品身份打入国际药品市场的一大障碍。
    目前，国内很多中药生产企业对中药的保护选择了中药品种保护等行政保护方式，较少选择申请专利。与中药品种保护相比，中药专利申请的审查周期较长。而且，中药专利的保护期限为20年，而中药品种保护的一级保护期限也可以达到20年甚至更长。
    即使已申请专利，仍可能面临侵权问题。中药大都是复方，几十种物质混合在一起，加工处理时还可能发生复杂的化学反应，在制成中药后，即便采用最先进的仪器也很难分析出它的原始配方和生产工艺。在实践中，就算权利人认为他人可能侵犯了自己的专利权，由于很难拿他人产品的技术特征与自己专利的技术特征相比较，也就无法证明他人是否侵权。
    再者，对企业而言，申请专利即意味着要公开自己的发明。尤其是中药配方，一旦组方公开就要冒很大的“被剽窃”风险，而现有的专利法对这种现象无法追究法律责任。如果企业的专利申请没有获得批准，还可能会失去商业秘密，或是引起竞争对手的注意，得不偿失。
    材料二：知识产权制度，是各国通行的保护无形资产、激励创新、鼓励创新的法律制度。由于我国知识产权制度建立比较晚，法律法规和各项制度都很不完善，有关部门在执法过程中存在很多问题。
    我国知识产权管理涉及国家知识产权局、国家工商总局、国家新闻出版广电总局、农业部等十多家部门和单位。各部门负责不同的管理和审批，比如国家知识产权局负责专利、集成电路布图设计的管理和审批；国家工商总局商标局负责商标(包括地理标志)的注册和管理；等等。除此之外，海关总署、文化部、科技部、商务部等分别承担与其业务相关的知识产权管理工作。地方知识产权管理机构在机构性质、行政级别、职能配置、隶属关系等方面也是“五花八门”。地方专利、商标、版权等管理部门各自都有执法队伍，版权执法由文化大队执行，专利有单独执法队伍，商标执法由工商行政管理机构负责，“分兵把守”情况突出。在“多头分散”的管理现状下，各部门出台的政策存在目标不尽统一、内容不相衔接、实施不够协调等问题，导致知识产权管理和保护工作效率低下。
    上海华篷防爆科技有限公司(以下简称“华篷公司”)遭遇到了大面积的群体性和持久性侵权。“我们研发的HAN9防爆技术得到了政府的认可，推向市场后，一些企业看到了利润空间，一哄而上，导致侵权事件很多。从目前监控和检索的情况看，有近20家企业和个人在防爆领域涉嫌侵犯了我们公司的知识产权，他们分布在全国各地。”华篷公司市场部经理李贺英说。
    她认为，专利侵权和假冒专利之所以反复发生、屡禁不止，其根本原因就在于当前知识产权行政执法力度偏软，希望执法部门能对反复性、群体性的假冒专利做出更加严厉的处罚。
    材料三：为加强知识产权宣传普及，提升全社会知识产权意识，庆祝第17个世界知识产权日，全国知识产权宣传周活动组委会决定于2017年4月20日至26日开展主题为“创新创造改变生活，知识产权竞争未来”的全国知识产权宣传周活动。
    有专家指出，现在除一些受到侵害的知识产权权利人和一些专门从事知识产权研究、教学的学者外，我国多数人的知识产权意识仍相对薄弱。许多企业只重视有形资产的积累和保护，而没有将知识产权作为财产来对待，对专利、商标、技术秘密等知识产权的保护意识非常淡薄。个人在日常生活中的侵权行为也很普遍。
    该专家表示，知识产权作为一种无形财产，需要比较好的社会环境和一定的群众基础，需要大家的认可，只有民众了解知识产权的价值，知识产权才能够被尊重，才能够得到更好的保护。如果光有执法，执法机构也好，执法能力也好，没有社会基础，没有大家思想认识的高度一致，知识产权的创造、运用、保护等都会遇到很多障碍。

问答题   根据材料一，简述我国中药专利保护面临的困境。

问答题   请你结合材料二、三，针对我国知识产权管理和保护工作中存在的问题，请谈谈你的建议。