根据《中华人民共和国担保法》的规定，下列单位或组织不能担任保证人：国家机关；学校、幼儿园、医院等以 公益为目的的事业单位、社会团体；企业法人的分支机构、职能部门，但如果有法人授权的，其分支机构可以在授权的 范围内提供保证。