充分就业是指在一定的货币工资水平下所有愿意工作的人都可以 得到工作的一种经济状况。充分就业是由凯恩斯在《就业、利息与货 币通论》中提出的范畴，凯恩斯认为，充分就业是由有效需求决定 的。如果有效需求不足，从而造成非自愿性失业，社会即不能实现充 分就业。当一个社会不但没有生产过剩的现象，而且还能使生产达到 最高的水平，即达到充分就业状态。充分就业与某些失业现象的存在 并不矛盾，如摩擦性失业和自愿性失业，这两种失业都是正常的。只 有非自愿性失业消失，社会才算实现了充分就业。充分就业也可广义地理解为各种经济资源得到充分利用。