【正确答案】从“个人问题与社会问题的关系”的角度，对案例中的社会问题可进行以下分析：
(1)个人问题与社会问题的关系。通用过程模式对个人与社会问题关系的关注，意在指出个人问题不但与其所处的社会情境相关，而且与社会公共问题有密不可分的内在联系，社会的公共问题是以个人问题为基础的。个人问题与社会问题之间的这种相互关联性使得许多个人问题不可能由个人或家庭解决，不解决社会问题，个人问题就得不到解决。将个人问题与社会问题的关系、社会问题对个人的影响反映和演绎出来是社会工作的责任。
(2)对本案例的解析。案例中，在社会转型过程中，由于新的医疗保障制度不健全这一社会问题，导致就医困难这一个人问题不可能由个人或家庭解决。要从根本上解决就医困难这一个人问题，必须从建立新的医疗保障制度人手。只有解决了社会医疗保障制度这个“社会问题”，个人就医困难的问题才能得到解决。

【正确答案】针对上述案例的社会问题，社会工作者能发挥的积极作用主要有：
(1)社会工作不仅要为有需要的个人和群体提供服务和资源，而且要研究个人问题对形成社会问题的影响。
(2)社会工作者的责任是通过大量的个案研究来阐明个人就医困难问题与医疗社会保障制度不健全之间的关系，使政府与社会公众关注这一问题，倡导在社会政策层而上根本解决问题。