【正确答案】科层制组织因本身自我膨胀的机制，将面临难以摆脱的困境。科层制组织的实践困境主要表现为：
（1）形式主义导致的效率悖论。由于过分强调照章办事，使组织成员的行动长期受到规则的限制，久而久之，组织成员就会变得墨守成规。组织的目标和效率反而可能因此丧失，而这与理想的科层制组织所预设的“高效率”明显相悖。
（2）压抑个性导致的创新缺失。因其严格的纪律和僵化规则及处事程序，可能对人的个性造成极大的摧残。科层制是世界理性化的必然结果，但通过理性化，人们追求可控制的外部环境，增进自己的自由，同时也就助长了束缚自己的力量。
（3）本位主义导致的合作意识缺乏。科层制组织对专业技术和专业化分工的崇拜，很容易造成组织成员之间彼此缺乏合作意识。
（4）文牍主义导致的积极性不足。科层制组织是建立在一系列规则基础之上依规则而运行的，随着应对不同情况的增加，规则就会越来越多。由于文牍主义和繁文缛节对规则、条例和政策框框的过分强调，束缚了人的灵活性和积极性。
（5）权力垄断导致的反民主性。严格的权威分层体系使得科层制组织内部出现权力被少数人所垄断的现象。因而科层制组织的发展却又产生和加强了反民主的趋势。