【正确答案】 C

【答案解析】《中华人民共和国行政处罚法》（2021年）第九条规定，“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评;（二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；(四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;（五)行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”。因此，生态环境局对造纸厂作出的责令停业的决定为行政处罚。故本题选C。