问答题
阅读下列材料
材料一：
古者，设庐井八家，一夫一妇田百亩，什一而税，则国给民富而颂声作。此唐虞之道，三代所遵行也。秦为无道，厚赋税以自供奉，疲民力以极欲，坏圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生，强者规田以千数，弱者曾无立锥之居。又置奴婢之市，与牛马同栏，制于民臣，颛断其命。奸虐之人因缘为利，至掠卖人妻子，逆天心，悖人伦，缪于“天地之性人为贵”之义。……今更名天下田日“王田”，奴婢日“私属”，皆不得买卖。其男口不盈八，而田过一井者，分余田于九族邻里乡党。故无田，今当受田者，如制度。敢有非毁井田圣制、无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅，如皇始祖考虞帝故事!
——《王莽：井田诏》
材料二：
犯令，法至死，制度又不定，吏缘为奸。天下嗷嗷然，陷刑者众。后三年，莽知民怨，下诏诸食王田及私属皆得买卖，勿拘以法。
——《汉书·食货志上》
材料三：
中国历代币制的失败，多有别的原因，而不是制度本身的缺点。只有王莽的宝货制的失败，完全是制度的失败。
——彭信威《中国货币史》
回答问题：
(1)王莽新政的主要内容、产生背景是什么?
(2)说明王莽新政失败的原因和启示。