【正确答案】正确答案：政府间关系的研究途径主要有三种：传统的中央控制模式、地方自治模式和网络模式。这三种分析途径各自反映了不同时期政府间关系的主要特征。网络理论的形成缘于传统等级制组织的困惑和网络时代对新型组织模式的呼唤。在政府间的网络关系中，中央政府以及各级政府是网络的平等行动者，他们因为资源的相互依赖而彼此联结在一起，并且采取合作的策略来实现自己的目标。政府组织等级制的合法性问题日益尖锐，许多国家都试图通过改革来重理政府间的关系，政府间关系的变革，使网络模式成为重理政府间关系的选择。网络作为一种组织互动模式的研究工具，受到广泛青睐。 (1)网络的基本内容网络通常包含三个基本的内容： ①网络是由各种各样的行动者构成的，每个行动者都有自己的目标，且在地位上是平等的； ②网络之所以存在是因为行动者之间的相互依赖；③网络行动者采取合作的策略活动来实现自己的目标。 (2)网络模式的特征 ①行动者的多样性与等级制色彩的弱化。政府间网络是由多样化的行动者(multipleact。rs)组成的，包括中央政府以及各级地方政府，每个政府都有自己的目标。网络关系中的各个政府虽然在管辖权限上存在差别，但等级色彩与隶属关系已大大弱化，并趋向消亡。在网络世界中，政府组织间的结构呈现出扁平化的特征。 ②相互依赖与分权相互依赖是网络的本质特征，相互依赖性的提高需要实现政府间权力的分享，这样才能实现资源在各个政府之间的均衡分配。行动者的相互依赖是网络关系最本质的特征，正因为相互依赖才能使行动者实现地位的平等，正因为相互依赖才需要采取合作的策略活动。 ③策略活动与合作策略活动的展开以相互依赖为前提。在相互依赖的网络世界中，目标的取得需要相关各方的互动与调适，因此行动者会进行识别，并主动联系那些掌握着与目标实现有关的资源的相关各方。网络世界中的各个政府之间尤其是地方政府之间不是互相孤立的，当它们无法依靠自身的资源获取目标时，它们会主动进行联系，因此它们的策略是合作而不是竞争。在以上三个特征中，行动者的相互依赖是网络关系最本质的特征，正因为相互依赖才能使行动者实现地位的平等，正因为相互依赖才需要采取合作的策略活动。同时，它们又是彼此交织，不可分离的。总之，网络模式下的政府间关系要求降低一体化的程度以弱化等级色彩，要求政府间的分权以提高地方的自主性，要求政府间的彼此合作以实现各方的共赢。西方各国的政府间关系的调整尽管并没有统一的指导思想，更多的只是对社会需求的回应，但其总体上却切合了网络模式的这些基本特征。