二、给定资料

资料1

2012年6月15日起，山东青岛南山区24座公厕试点免费提供卫生纸。公厕管理员称，一盘270米长的卫生纸，平均每天用掉八九盘，除了正常使用，很多都被浪费了。管理员表示，经常遇到游客如厕后扯下一大截卫生纸带走，或者拿来擦鞋擦脚。一卷手纸一群人疯抢，这种情形屡见不鲜。即使是以公众素质高闻名的北京，推行公厕免费提供卫生纸后，也存在着过度使用的问题。“公家的不要钱可以浪费、带走，公用的没人管可以破坏”——这种公共道德意识的缺失，在我们周围早已司空见惯。也因为此，街头电话亭没有完整的，垃圾箱时常被烧并且难以分类投放，公共绿地常遭踩踏……

据2012年3月1日《重庆晚报》报道，供后人凭吊的重庆大轰炸惨案遗址门前变成了“临时厕所”，半个小时内，竞有10人在地处闹市的大轰炸惨案遗址前“方便”。在凭吊死难同胞的遗址前“方便”，这不得不让人瞠目结舌，也的确让人愤怒。但是，如果此地有厕所，市民又岂会行如此不雅之举?当管理者发现此问题后，为什么总是绞尽脑汁地去“堵”，而不是顺其自然地去“疏”呢?“以人为本”的理念何时能落实到工作中、贯彻在行动上?

美国政府为了改善“丑陋的美国人”形象，制定了《世界公民行为准则》手册。该手册就如何提升美国人的国际形象提供了16条与礼仪有关的忠告，实用具体，指导性强，既事关个人的文明举止，又关乎国家的利益和形象；既提出细节的要求，使人知其然，又说明原因，让人知其所以然。

而在我国，诸如乘坐滚动扶梯要靠右侧站立，把左侧让出来给急行的人超越，这个国际惯例，大多数人都不知道。看看火车站里通往二楼候车厅的扶梯，总是被同行的俩人并肩占用，急着赶火车或者有急事的人只能无奈地跟在后边心急如焚地、慢慢地等待。这怎么能就此便粗暴地指责他们“素质低下”呢?相信如果人们知道哪些行为是“素质低下”的表现，谁都会有意识地去规避。我们又该从美国的“行为准则”中学到些什么呢?

前一段时间，一个名为“内地人在港陋习”的帖子在香港引发网友的强烈反响。这个文字不多的帖子中，链接有“妈妈让小孩在地铁撒尿”、“蹲在列车内吃盒饭”、“在商场光身试衫”等11个有关内地游客陋习的视频。

中国游客的不文明行为在英、美、日、韩及中国的澳门、台湾等国家和地区也时常见诸报端，一定程度上甚至影响了中国的形象。

由美国第二大团购网站“生活社交”针对美国、加拿大、澳大利亚、英国和爱尔兰等国超过5600名受访者的一项在线调查显示，中国因“不讲卫生、不懂礼节、不遵守公共秩序”等原因名列“最差游客榜单”第二名。此前，在多个“全球最差游客”调查中，中国游客均榜上有名。

中国旅游报社日前联合搜狐社区开展了关于“文明旅游”的网络调查，引起网友的广泛关注，大家纷纷参与，截至发稿时为止，共有1729位网友参与调查。这项调查显示，81.43%的受访者表示在平时的旅游活动中“经常会见到一些游客的不文明行为”，18.56%的受访者表示“偶尔会遇到”，甚至还有36.03%的受访者表示“自己也曾有过不文明行为”，而选择“几乎没有遇到”的受访者为0。

一些旅行社的导游对于国内游客的不文明行为也深有感触。“我看到游客的不文明行为都会劝阻，但最头疼的是，提醒时好了，等会儿又会再犯……”北京某旅行社导游小李说，最常见的不文明行为包括乱扔垃圾、随地吐痰、在公共场所大声喧哗、不遵守纪律等。

网络调查显示，在文物上乱写乱画、随地扔垃圾、践踏草坪乱采花草、大声喧哗或打电话、不守秩序胡乱插队、随地吐痰、随地大小便、随团时缺乏时间观念、用酒店毛巾擦鞋、不尊重目的地的风俗、污言秽语打架斗殴等不文明行为位列前十。

资料2

中国素有“礼仪之邦”的美誉。针对有些人文明素质不高的问题，有网友说：“我生活在深圳，从不随地吐痰，从不随处丢垃圾。而且，我周围的朋友都很文明。我想这不单纯是个人素质的问题，它与深圳的卫生设施比较健全有关系。尤其在娱乐场所、公园等公共场所，厕所、痰盂和垃圾桶等设施都很健全，使用十分方便。”

有学者曾说，“国人素质低，不过是制度落后在人性中的必然反映，中国人几乎所有的整体层面上的素质问题，都可以归结为制度原因……”这也不是没有道理。

在官德缺失的当下，游客公德的缺失是不难理解的。全社会的公德提高不是一朝一夕之事，需要一个较长的时间过程，急不得，要有耐心，这正是我们持之以恒进行道德建设的重要原因。

其实，这些与素质有关、与文明相连，但更多的则是管理方面存在不足，给了人们“贪占便宜”的机会。可以借鉴的是，有些自助餐厅已声明顾客吃不完的食物超过一定数量时将重新收费，从而有效遏制了浪费行为；可以挂出“用纸适量，请勿浪费”的标识，抑或限量使用，多用付费等。因而解决厕纸遭疯抢的根本之道，除却宣传节约用纸外，更要管理部门采取有效措施诸如对浪费行为采取一定的处罚措施等来更好地完善服务。

有全国人大代表提出，我国需要制订一部专门的公民文明素质教育法规，以适应社会主义市场经济的发展。继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代需求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义、法治、理想、道德、诚信、科学、人道主义精神、艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容。

新加坡没有专门制定针对游客文明素质的行为准则。政府长期开展全民思想教育活动，宣传教导人们处世待人要讲求礼貌。针对随地吐痰、乱扔垃圾等不文明举止，新加坡开展过长期的教育宣传活动。与此同时，新加坡将精神文明建设的许多内容都纳入了法制的轨道，针对日常生活中的不文明行为进行立法，施以重罚。如随地吐痰、乱扔垃圾和在地铁里吸烟等不良行为要被罚款1000新元(1美元约合1.5新元)，在地铁吃东西罚款500新元。

资料3

“少年智则国智，少年强则国强”，目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿，少年儿童图书馆作为未成年人最主要的社会教育基地，对学校教育起着补充、延伸、深化的作用，肩负着未成年人思想道德建设的历史使命。

据国家图书馆调研，截至2008年，俄罗斯有4500所专门的儿童图书馆，在其公共图书馆标准中明确规定了公共图书馆馆藏中30%至50%应是儿童文献；根据2005年的调查结果显示，在日本，提供少儿服务的公共图书馆总数达到2162家，日本国际儿童图书馆作为日本国立国会图书馆的一个分馆于2000年成立；在美国，遍布全国各个角落的公共图书馆的少儿部，为少年儿童提供服务。

与发达国家相比，我国少儿图书馆事业有很大的差距。截至2009年底，我国独立建制少儿馆统计数仅91家，公共图书馆仅2820家。在这些公共图书馆中，有相当数量的图书馆没有开展少儿服务，有的虽然设有少儿阅览室，但许多少儿阅览室规模小、服务水平不高，有的甚至只是应付检查的摆设。“与公共图书馆近10年来总坐席数年递增平均4%相比，全国公共图书馆少儿阅览室总坐席数年递增率平均仅有2.8%。”国家图书馆副馆长陈力说。

“目前我国少儿图书馆发展很不平衡，地区差别、城乡差别十分明显，呈现出‘南强北弱，东快西慢’的局面。”在全国91家独立建制的少年儿童图书馆中，东部有56家，中部有19家，西部有16家，东部地区少儿图书馆的建设情况远好于中部和西部。从馆舍面积来看，东部约是中部的4.5倍、西部的5.5倍；从馆藏量来看，东部是中部的3.7倍、西部的5.7倍；从财政支出来看，东部是中部的6.9倍、西部的10.3倍。

此外，中小学少儿图书馆的境况也令人担忧。据了解，在全国几十万所中学中，超过一半没有少年儿童阅览室，即使有少儿图书馆的地方，大部分都是陈旧书籍，服务质量也难以令人满意。资金、馆舍、文献、人员等方面困难重重，是未来少儿图书馆事业发展所必须要解决的难题。

据了解，在俄罗斯，有《俄罗斯图书馆事业联邦法》和《儿童图书馆示范标准》；在韩国，1994年颁布了《图书馆及读书振兴法》；在日本，1950年颁布了《日本图书馆法》，2001年颁布了《儿童读书活动推进法》。

“而我国目前还没有一部图书馆法，更没有专门针对少年儿童服务的图书馆法、条例，这使得图书馆的少儿服务缺乏法律和制度上的保障。就是在有一定约束力的公共图书馆评估标准中，对少儿服务的规定也较薄弱。”陈力表示。

资料4

新年到来的时候，山西绛县卫庄镇里册村的村民们，身着节日服装，敲锣打鼓，载歌载舞，庆祝本村图书室成立。看到一排排崭新的书柜和一摞摞新购的书籍，村民们一个个笑逐颜开，合不拢嘴，异口同声地夸赞村里为百姓办了一件大好事。

里册村的村干部张卫平说：“现在农民腰包鼓了，精神却瘪了，咱得想办法在精神文明建设上下点力气。”另一村干部马晓红的想法正好与其不谋而合，于是他们筹集资金，为村民建立图书室。他们决定筹集资金先把文化大院建起来，为村民建造一个活动场所，再把图书室建起来。随后，经过4个月的紧张奋战，一栋10间的两层小楼建起来了，一个1000多平方米的广场硬化好了，高标准的10个图书柜买回来了。为了使村民对图书有兴趣、用得上，绛县图书馆池红梅馆长还协同村干部直接到太原选购了2万余元的图书。据悉，整个村文化活动中心共投资20余万元。里册村的村民说：“这20万元投到了村民的心坎上。”村干部动情地说：“文化大院和图书室已运行，村里打麻将的不见啦，歪风邪气也少啦，干部说话也管用啦，全村也有凝聚力啦。”

经过退休教师郭英杰等几位老同志积极争取，小祁村村图书馆终于建立起来了。为了解决没有书的问题，他们采取了“寻、借、捐”等办法。所谓“寻”就是到机关单位寻。所谓“借”，就是有的人对自己读过多遍的书暂时不读，就借给图书室。尤其是绛县图书馆，有求必应，去借了多次均受到热情接待，指派专人帮助挑选，还采取了加大流动图书数量和缩短流动图书时间等举措，有效地解决了小祁村图书不足的问题。所谓“捐”，就是号召本村在外工作人员捐书。

为了培养广大村民的读书兴趣，他们把图书按政治、文学、科技等五大类分别摆在书柜里，既方便管理，又方便了借阅。此外，图书管理员还“见缝插针”，随时随地向村民宣讲读书的意义，推荐优秀图书，介绍图书内容，每次把从县图书馆借来的图书目录都写在《夕阳红》黑板报上，同时不断征求读者的意见，读者要求读什么书，他们就去县图书馆借什么书。

在绛县图书馆和上级有关部门的鼎力支持下，经过多方筹措，吉峪村办起了拥有近万册藏书的图书室。县图书馆馆长带领图书馆一班人，到吉峪村帮助他们选书、购书，还帮他们分类、编号、建立借阅制度。

为激励村民的读书积极性，吉峪村图书室在5年内成功举办了6届“农科杯”有奖读书活动，且每次活动都打破以往的模式，创新激励机制，变换新的方式，使参与人员倍感新鲜。如在第二届“农科杯”有奖读书活动中，他们事先印发考卷，分发于读者手中，通过答卷选出参赛选手，然后组织选手现场竞答、抢答、必答或加试答，最后评出等级。

读者李小怀拿到价值100多元的农药喷雾器的奖品时高兴地说：“读书不仅长了知识，提高了效益，还能得奖，这一举两得的事何乐不为呢?”

北柳村图书馆根据农民实际需要，从县图书馆借来《养殖技术顾问》《当代猪病诊疗图说》《沼气实用技术》等图书送到专业户手中，村民们如获至宝，日夜通读细品，掌握了不少猪病防治技术，养猪业从过去是一家一户小型养殖，迅速变成了几百头的规模型养殖。村民李福生，边学边用，很快成功建起了全村第一个沼气池。接着，李朝宗等几十户也在他的帮助下，建起了沼气池。他们说：“图书就是不见面的师傅，图书室就是无围墙的农大科学技术的函授站。”

资料5

“2013书香中国”全民阅读电视晚会于2013年4月23日播出。在晚会的彩排现场，诺贝尔文学奖得主莫言回忆起当年的读书经历，“那个时候读书特别艰难，这种情况下的读书经验也因此更加宝贵，任何一个梦想都有可能因为读书而产生，而实现一个梦想也必须借助读书来实现。”

习近平同志提倡要“爱读书，读好书，善读书”，党的十八大更是首次把“全民阅读”写人工作报告中，充分体现了国家对于全民阅读的重视。

中宣部、新闻出版总署等部门从2006年起，每年都专门下发通知，部署全国各地各部门共同开展全民阅读活动。2009年4月5日，为进一步推动全民阅读活动的开展，在全社会形成“多读书、读好书”的文明风尚，中宣部、新闻出版总署联合印发了《关于进一步推动做好全民阅读活动的通知》。通知指出，希望各地结合实际，设计和实施推动本地区全民阅读活动的具体安排。同时，要努力探索、不断创新全民阅读活动的方式。充分利用广播、电视、期刊、报纸、网络、手机等多种载体、多种途径，加大宣传力度，进一步扩大全民阅读活动的社会影响，吸引更多群众参与全民阅读。

全国已经有江苏、河北、湖南、重庆、广东等15个省市成立了全民阅读活动的组织领导机构。深圳、苏州等400多个城市先后开展读书节、读书月等活动。如，北京举办首届“北京阅读季”；A市启动了以“创建书香家庭，倡导低碳生活”为主题的“我爱我家”家庭读书竞赛活动；黑龙江省妇联通过培训班、读书会、报告会、家长学校等多种形式开展读书活动。

中国新闻出版研究院2013年4月18日公布的第十次全国国民阅读调查显示，2012年我国国民(18～70周岁)纸质图书阅读量为4.39本，比2011年增长不到0.04本，扣除教科书，平均每人每年读书还不到一本。阅读量远低于韩国、法国、美国、日本等国。

调查结果还显示，2012年我国18至70周岁国民图书阅读率为54.9%，比2011年的53.9%上升了1.0个百分点；报纸的阅读率为58.2%，比2011年下降了4.9个百分点；期刊阅读率为45.2%，比2011年的41.3%上升了3.9个百分点；数字化阅读方式的接触率为40.3%，比2011年的38.6%上升了1.7个百分点。综合各媒介阅读率为76.3%，比2011年下降了1.3个百分点。此外，0～17周岁未成年人图书阅读率为77.0%，比2011年的78.6%下降了1.6个百分点。

对个人阅读量评价中，只有1.3%的国民认为自己的阅读量很多，7.1%的国民认为自己的阅读量比较多，有38.5%的国民认为自己的阅读量一般，53.1%的国民认为自己的阅读量很少或比较少。对于个人总体阅读情况，有19.1%的国民表示满意，比2011年的21.2%有所降低；有22.8%的国民表示不满意，比2011年的20.9%有所上升；另有58.1%的国民表示一般，这一比例与2011年(57.9%)基本持平。

我国国民对当地举办全民阅读活动的呼声较高，而农村居民的期望程度要高于城镇居民。2012年有69.2%的国民认为有关部门应当举办读书活动或读书节，比2011年的62.6%增长了6.6个百分点，其中，城市居民认为当地有关部门应该举办阅读活动的比例为65.6%，农村居民中这一比例高达73.2%。

资料6

1995年，联合国教科文组织宣布4月23日为“世界读书日”。据资料表明，自“世界读书日”宣布以来，已有超过100个国家和地区参与此项活动。很多国家在这一天来临前后都会开展丰富多彩的活动，图书馆、媒体、出版商、学校、商店、社区等机构团体在这一段时间里都会做一些赠书、读书、演戏等鼓励人们阅读的事情，把读书的宣传活动变成一场热热闹闹的欢乐节庆。

英国当地往往把“读书日”庆祝活动提前到3月举行，据统计，每年单是学校、图书馆、书店所举办的庆祝活动便已超过1000项，其中包括故事人物模仿大赛、午间故事时间、各类型的书展等。有些教育机构和书店还会向小朋友发出面值1英镑的图书日代用券，让他们到图书日成员书店换购一本喜欢的书。

西班牙加泰罗尼亚地区作为读书日缘起传说的发祥地有一个传统，每到4月23日前期，当地便会举办许多大大小小的书展，街上也会有许多书摊，十分热闹。读者每购买一本书，都可获得一枝玫瑰花，所以在世界阅读日那天，你会看到很多人拿着玫瑰在街上走，像是情人节一样，十分有趣。因此，几乎每年4月23日这一天，当地的书籍会减价10%，玫瑰花的价格则陡然上涨。

日本东京的孩子在世界读书日最受优待。东京政府颁布法令，指定4月23日为儿童阅读日，并以培养儿童在语言、想象和敏感度各方面的能力为目标，以助他们更深刻地“体验人生”为长远目标。

资料7

在每一个犹太人的家庭，当小孩稍微懂事时，母亲就会翻开《圣经》，滴上一点蜂蜜在上面，然后小孩则去吻《圣经》上的蜂蜜。这种仪式的用意不言而喻，意在告诉孩子：书是甜的，让孩子对书爱不释手!

亚洲四小龙中最具危机意识的新加坡，从2001年11月开始，新加坡婴儿出生时，医院的护士叮嘱产妇的事项中，竟然有“如何读书给婴儿听”一项。这就是新加坡政府提出“天生读书种，读书天伦乐”。

在美国，不管是克林顿时代的“美国阅读挑战”运动，还是布什的“阅读优先”方案，都大力提倡读书。刚上任不久的奥巴马总统与妻子米歇尔来到首都华盛顿一所小学，一起为孩子们朗读儿童读物片断，与全班师生合影、握手、拥抱，还送上满满两个牛皮纸袋的书。

俄罗斯曾获得“世界上最爱阅读的国家”的美誉。俄政府制定《民族阅读大纲》，保证俄罗斯读书人数量的快速增长。这一大纲力图调动俄联邦政府各个部门、地区行政机构、社会团体、出版业、传媒、作家协会等各方力量，并以国家法律作为保障。

英国是世界上第一个推出“阅读年”概念的国家。英政府认为单靠教师无法提升读写能力，必须动员学校、家庭、图书馆、企业、媒体，共同推动阅读运动，让全国都沐浴在热爱阅读的氛围中，如此才能收效。政府每年在世界图书日或国家阅读节期间，都会提供专项经费推动国民阅读，并向青少年和儿童发放阅读日代金券，他们可以在英国境内的3000家书店或在线购得代金券。2008年第二个阅读年，政府投入3700万英镑用于阅读推广活动。同时，英国政府借助各种传播工具，宣传阅读信息，从电视到网络，从图书馆、学校到地铁站。

在我国台湾地区，阅读推广特别是儿童阅读运动首先就是从民问开始的。1982年台湾有学者提倡“书香社会”的口号，鼓励以书柜代替酒柜，并开始有热心人士在社区推广家庭阅读。随后，相继成立了袋鼠妈妈读书会、毛毛虫儿童哲学基金会、故事妈妈协会等，还发展了大量志愿者投身公益行动，给儿童讲故事，为儿童阅读作贡献。

1996年民间读书会的火焰在新加坡点燃，短短几年内先后有20多个团体成立华文读书会，并于2005年启动了“读吧，新加坡”全民阅读计划，国民阅读率获得迅速提升。

从20世纪60年代中后期开始，日本妈妈们自发地组织起许多家庭书屋，由富有经验的故事妈妈带领其他妈妈进行儿童阅读。

资料8

叔本华曾说：“读好书的前提是不读坏书。”著名教育学者朱永新教授也指出，制约全民阅读水平提高的原因很多，而全社会没有一个基本认同的基础书目则是重要原因。如今，我国每年有30万种中文图书出版。面对浩如烟海的图书，读者无所适从。因此，选择一些具有经典性或实用性的图书推荐给不同领域的读者，尤其是中小学生，就显得日益重要。

推荐书目在国外也比较常见。不仅一些重要的学者会为中小学生开列书单，大学里每个学科的教授，第一节课几乎都会拿出一个希望学生阅读的基本书目。美国、法国等国都有各种各样的推荐书目。

美国教育部和一些州政府及文化教育部门很重视和支持“阅读推荐书目”的研究，如加州就有推荐阅读名单，政府支持研制这个名单并将之放在教育局的网站主页上，供家长参考。法国政府也非常重视资助阅读推广活动，它通常会选择一些本国优秀图书，在全世界范围进行宣传、推广。大多数地区地方政府文化部门都在地方文化中心定期推荐图书阅读目录以及开展一些阅读活动。

我国有关人士也提出，政府应鼓励专家学者进行阅读推荐方面的研究，充分调动民间力量，积极支持民间研究机构参与阅读推荐书目的研究和推广工作，如美国的“CBC童书委员会”是全国性非营利童书出版者的研究联盟。在全国主要媒体开设阅读频道和栏目，向全社会推荐优秀书目。

三、申论要求

根据给定资料3讲述了少儿图书馆发展过程中存在的一些问题，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

要求：准确、全面、简明。不超过200字。____

给定资料1、2反映了我国国民不文明的诸多现象，请根据这两则

资料，提出解决这些现象的具体对策。

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。____

给定资料4介绍了山西省绛县里册村、小祁村、吉峪村、北柳村四个村提高图书馆服务和农民阅读积极性的做法。请对这些资料进行概括归纳，并说明其他农村地区完善图书馆服务，提高农民读书积极性的做法，可以从中受到哪些启示。

要求：内容具体，表达清晰。不超过250字。____

A市市政府准备大力宣传推进全民阅读工作，假定你是A市一名政府工作人员，请你结合给定资料5～8，草拟一份宣传纲要。

要求：(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；

(2)体现政府精神，使全市各界关心、支持、参与全民阅读工作；

(3)通俗易懂，不超过450字。____

结合给定资料，以“国民文明素质”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：(1)观点明确，结构完整，条理清楚；

(2)联系实际，不拘泥于给定资料；

(3)总字数1000字左右。____