本题考查行政法。

内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。

A、B项正确，上级行政机关对下级行政机关的命令、指示以及行政机关对其工作人员的任免是行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对其内部产生法律效力的行政行为。

C、D项错误，行政行为是指具有行政权的机关和组织及其工作人员行使行政职权、履行行政职责，对国家和社会公共事务进行组织、管理和提供公共服务并产生法律效果的行为，以国家强制力作为实现保障。C、D项中行政机关的行为未体现组织、管理和提供公共服务的职能，不属于行政行为。

E项错误，公安局对酒驾车主进行罚款属于行政处罚，是具体行政行为、外部行政行为。

故正确答案为AB。