【正确答案】我国企业从事对外承包和劳务合作是在政府统一指导下进行的，实行的是全面规划、分级管理的原则。根据对外承包工程与劳务合作事业的特点，国家既在宏观 上加强管理，是它有利于我国的社会主义建设，增进我国同世界各国的经济合作，又随着改革开放不断的发展，赋予和扩大企业的经营自主权，提高其竞争能力，以 适应国际承包与劳务市场的需要。 （1）对外贸易经济合作部是国家归口管理全国对外承包工程与劳务合作事业的部门。外经贸部管理的目的是为各公司充分使用并正确运用经营自主权创造良好的条件；同时使各公司的一切经营活动符合国家的要求。 当前，对外贸易经济合作部归口管理的主要职责有： 第一，制定扶持和促进这项事业发展的政策措施和规章制度； 第二，监督、检查外经企业贯彻执行国家的法律、法规及有关方针政策与措施； 第三，对外签订政府间有关协议并组织实施； 第四，综合研究国际承包劳务市场的形势，编制中期和年度的指导性计划； 第五，审批有关企业及其在国外的分支、派出机构设立和撤销及其经营范围的变更等。 （2）部门和地方政府的管理 国 务院有关部委和地方政府是其所属外经公司的行政主管部门。在部门和地方外经公司创建初期，各部委和地方政府对其所属的外经公司实行的是行政和业务的全面管 理。随着我国经济体制改革的深人，从２０世纪８０年代中期起，国务院有关部委或地方政府的负责人已不再兼任公司的领导职务，政府机构也不再管理属于公司经 营范围的具体业务。近年来，随着我国社会主义市场经济体制的初步建立和公司向现代企业制度的过渡，国务院有关部委或地方政府对外经公司的管理，主要侧重于 宏观管理，发挥指导、监督、协调等作用，以保证对外承包工程和劳务合作有序、健康的发展。 （3）中国对外承包工程商会和中国国际工程协会的协调和服务职能 我国对外承包工程商会成立于1988年，其宗旨是在国家对外经济贸易方针指导下，依据市场经济的要求和国际上同行业组织的通行做法，在政府和企业之间发挥桥梁和纽带作用，加强对本行业的协调、指导、咨询与服务，维护国家和会员的利益，保证会员的正当权益。 商 会的主要职责是：①代表会员向政府部门及国内外有关机构反映情况，交涉存在的问题；②协调会员之间的不规范竞争，建立本行业正常的经营秩序；③为会员提供 信息、咨询、人才培训、经验交流等服务；④组织会员企业开拓国际市场；⑤组织会员单位参加国内外展览会、交易会和项目洽谈会；⑤与国外同行业商会等机构建 立联系，加强国际交流。 中 国国际工用的时会是我国从事国际工程咨询业务的企业和咨询工程师的行业组织，于１９９３年２月正式成立。协会的宗旨：在我国对外经济合作方针政策指导下， 协助政府对会员进行业务协调和服务，帮助会员在国际上开展咨询业务，维护会员的合法权益和国家利益，促进我国国际经济合作事业的发展。此外，我国外经公司 的经营活动，还要按照国家的有关法律和政策规定，接受政府有关部门（如计划、税务、劳动、海关、商检、外汇和工商行政管理等）的监督管理。