问答题
问答题     注意事项
    1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
   
第一部分

    阅读给定资料一,完成第一、二题的作答。
    [给定资料一]
    1.2020年11月1日,第七次全国人口普查入户登记正式启动。10年前,在第六次全国人口普查摸底阶段,很多普查员曾反映“门难进、脸难看、话难听”,工作开展有难度。但现在,随着人口素质的提高,普查方式的改进,过去的难题都已不再棘手。
    2020年1月以来,已退休的老陶又回到莘庄镇政府,协助莘庄镇人普办开展第七次全国人口普查工作(以下简称“七人普”)。在退休前,老陶在莘庄镇综治办负责人口条线,是莘庄镇人普办里为数不多参与过第六次全国人口普查(以下简称“六人普”)的“老法师”。
    人口普查战线长、涉及面广,“老法师”干起来是否更加得心应手?“没有没有,我们在工作方式上经验多。但今年全部转线上,具体操作还是年轻人学得快、效率高。”老陶表示,她这样说并不是谦虚,而是技术进步已经给人口普查方式带来深刻变化。“无论是普查前的准备,还是普查中的登记,真的已实现全程电子化。”
    “六人普”前期的普查区划分等准备工作是“纯手工”。“我们就拿一张地图,在地图上把楼栋都描出来,画完一个普查区至少需要2个小时。”老陶在地图上比划了一下,一些在地图上空白的地方,其实在“六人普”时已是新建居民区。“现在‘七人普’可不一样了,卫星图、地理信息图等资料一汇总,普查区划分都是在电脑上,一会儿工夫就完成。”
    如果说前期准备工作只是小试牛刀,全程电子化给老陶带来的最大的震撼还在于普查登记阶段的“无纸化”。“现在的摸底登记也是手机上操作,我们‘老阿姨’都不太行了,学起来慢,一些‘跳转’‘下一步’等手机操作流程搞起来吃力。”老陶介绍,“六人普”时的普查员主力是各大小区的退休阿姨爷叔,现在已经转变成居委会里的“小年轻”,以及很多热心的青年志愿者。“你看他们登记时,手机操作起来刷刷地,可快了。”
    老陶还记得“六人普”时“惊心动魄”的一幕。那是正式入户登记结束前3天,普查员们刚刚把手写的纸质资料收齐上交,但还差最后一步没有完成——将纸质档案转化成电子档案。“当时的办法是扫描生成电子档,所以我们只能一张一张地扫过去,很慢。”老陶回忆。为了赶进度,她和同事们排了一个班,24小时不间断地扫描,整整扫了3天,才把所负责普查区内的普查纸质档案扫描完。“一环扣一环,每一步都不敢放松。”
    通过摸底阶段的观察,全程电子化也让每家每户的填报主力从长辈变为更年轻一辈。“摸底时,有的住户已经通过各种宣传渠道了解到了自主申报的方式,即使只有老年人在家,也会希望我们留下二维码、自主填报码和初始密码,日后可以让子女在小程序中‘自主填报’。这样既可以减轻我们的工作负担,也让居民减轻了信息泄露的担忧。”莘庄镇人普办季主任介绍。
    “小杨,我是80号703的住户,我下午在家的,你们可以来摸底。”2020年10月20日上午,一位住户跟莘庄镇康城第二居委会普查指导员小杨预约了一次上门摸底调查。在智能手机普及的信息时代,不少普查对象通过微信主动预约上门时间,普查员“白跑一趟”的概率大大降低。
    下午4时许,临近预约时间,小杨和同事小乔穿好市人普办统一配发的、带有反光条的白色背心,挂上统一制作的工作证,戴好口罩,背好工作包,向已预约普查对象家中走去。“咚咚咚、咚咚咚”,小杨刚敲了两轮,普查对象就已欣然开门。
    “我是来人口普查摸底的,这是我的工作证。”小杨向普查对象出示印有照片和姓名的工作证,递上《居民告知书》后,便投人摸底工作。打开手机,录入信息,预约正式普查登记上门时间,留下联系方式,复述确认,不到3分钟,小杨就完成了一户的摸底,整个过程一气呵成。“我要摸底200户,现在已经完成100多户,大家对手机录入的信息保密过程都很认可。如果还实在不理解,我就会给调查对象再详细解释一下。”
    根据“七人普”的最新要求,在调查阶段,每位普查员和普查指导员在上岗前都会签订信息保密协议,保证信息安全,一旦泄密,将负法律责任。在数据传输阶段,全国各省市的人口普查都统一使用国家平台。该平台使用了严密的数据加密和脱敏技术,按照国家网络安全管理的标准进行安全管理,数据在传输过程中全程保密。在数据使用阶段,根据《中华人民共和国统计法》及《全国人口普查条例》,人口普查的数据仅用于人口普查的目的,不作为其他任何部门机构进行奖惩的相关依据。
    从高层到低层,短短半个小时内,小杨和同事已做完约10户的摸底工作。
    2.随着5G时代的到来,生活的智能化水平不断提高。如今不管是买飞机票、火车票,还是看病挂号,甚至超市结账,都可以仅用一部手机实现。但这些“便捷通道”对于老年人来说,却可能成为生活中的“门槛”。
    2019年春运期间,一位大爷连续跑了6趟上海火车站,本想买一张回家的火车票,排完长队却被告知已没票。工作人员告诉他要上网买,但大爷不会上网买票。受到刺激后,大爷扑通一声跪倒在地,哭得像个孩子。那种心酸和绝望,让人心疼不已。
    类似的事情在生活中屡见不鲜。如今,使用打车软件打车越来越普遍,但调查显示,只有13.7%的老年人会选择用滴滴等打车软件打车,路边招手仍然是老年人首选的打车方式。很多老人发现在路边招手,那些亮着绿灯的出租车就是不停。
    不只是出行,老年朋友也喜欢网购,买东西不难,收货难,这让很多老年朋友感到心累。一般情况下,快递员会将包裹寄存在小区内的智能快递箱里,智能快递箱会自动向收件人发送提取密码,收件人凭密码可提取包裹。但有的快递箱要求下载App或者使用微信扫一扫才能取到包裹,老年人根本玩不转。
    一些老人使用的是老人机,连网络是什么都不知道,面对已经与高科技融为一体的社会,伤害总是猝不及防。如今的医院有自助服务机,自助服务机不仅可以挂号缴费,还能打印检验报告等,非常便民。但这些自助服务机,在大多数老年人眼中,依旧是“不会用的机器”,无法自助,需要他助。
    智能生活的本意是通过技术加持,更高效地满足公众的需求,弥补现有资源的不足。但新技术的运用,却不断对老年人显示出“不友好”的一面。首先,老年人不像年轻人一样可以很快学会新知识,想学却力不从心。70岁左右的人中有相当一部分只有小学文化,连英文字母都不认识。
    其次,有些老年人,不是不想使用智能手机、用手机支付,而是不愿将银行账户捆绑在手机中。原因是担心上当受骗,财产受损失。同时,现代科技操作要求快捷,老年人操作慢,不适应机器,差错率高,这也是原因之一。
    前阵子,一段视频在网上热传。67岁的谢大爷在超市买了8.8元的葡萄,交款时却被告知不收现金只能用微信支付。大爷一怒之下拿葡萄就走,被保安抓住后引发冲突。
    有报告显示,有超过三成的“50后”遭遇过拒收现金的情况,是所有年龄段中占比最高的。拒收现金,对老年人构成了一种权益的侵犯,也与建设老年友好型社会的理念不符。所以,相较于个别商家拒收现金,一些公共服务部门应充分考虑社会需求,特别是一些专门针对老年群体的窗口,应把老年人的需求放在首位,采用现金支付。
    每个人都会老去,关爱老年人应成为社会的共识,关爱老年人也是关爱未来的自己。各服务行业应给老年人设置更多“人性化”的服务平台和功能,单独开设、专人负责,特殊群体特例特办,方便老人们购物和出行;车站、医院、宾馆,以及所有公共服务窗口,应设立老年人绿色窗口;社区应多举办一些公益活动,子女们应抽空教自家的老人学会这些现代化技能,老人也要主动学习,不要有抵触情绪。活到老学到老,只有与时俱进才不会被社会淘汰。
    当然,全国各地政府和企业,为了方便老年人,也出台了许多举措。上海供水热线通过日常数据分析,发现目前缴纳水费的主体大多是年纪较大的中老年人,决定在本市的中心城区范围内新增加10个简易收费点,方便不习惯使用电子支付的老年客户交付水费和办理其他业务。
    近日,深圳地铁在11号线试行地铁智慧客服系统。60周岁及以上老人在人脸注册成功后,可通过边门检票机进出站,免票乘坐深圳地铁。
    在北京,“90后”的小鑫于2011年发起“夕阳再晨”科技助老项目,带领志愿团队走入社区,“一对一、一帮一”个性化教学,帮助老人们学会手机上网聊天、挂号、电子支付、拍摄小视频等新技能,帮助老人们快速融入信息化时代。在教学的同时,大学生志愿者的陪伴更为老人带去了家人般的温暖。如今,科技助老公益活动已覆盖全国500余个社区,直接受益老人达20万人,间接帮助老人80多万人次。
    3.一位老人突然晕倒,因为戴了智能手环,最终转危为安;一辆电瓶车突然自燃,幸亏有实时监测系统,一场火灾免于发生;一位女士对着垃圾箱眨眨眼,手机里出现提示,积分增加了……这些都是发生在智慧社区里的场景。
    在山西省太原市某小区门前,王阿姨手推婴儿车向门禁走去。“嘀”的一声响,人脸识别成功,大门应声而开。“以前手上拿着东西还要找钥匙,很不方便。”王阿姨说,小区有了人脸识别系统后,方便又安全。
    人进社区“刷脸”,车进社区可以“刷牌儿”。罗先生住在湖南省长沙市某小区,他觉得,智慧小区很贴心。有一次,一位朋友来罗先生家吃饭,朋友进入小区之前,罗先生在社区App中输入了这位朋友的车牌号,门禁自动识别出这个号码并放行。
    高空抛物因取证难,被称为“悬挂在城市上空的痛”。在四川省成都市某社区,高空抛物智能监控系统运维工作人员正在测试雨雾天气下系统的运行情况。工作人员从29层扔下纸团,纸团立刻被高清摄像头抓拍到,后台系统精准标记出纸团掉落轨迹,并将告警信息发送给物业管理人员。
    在河北省唐山市某社区,74岁的独居老人王大妈正在小区广场上锻炼身体,突然,她眼前一黑,重重地跌坐在靠椅上。趁头脑还清醒,她赶忙按下了智能手环的呼救键……短短几分钟后,社区工作人员和附近医疗养老健康中心的医生便赶到老人身旁。经过检查,医生判断,老人在活动筋骨时用劲过大,加之天气闷热,引发了高血压。由于干预及时,老人转危为安。
    《智慧城市建筑及居住区第1部分:智慧社区建设规范(征求意见稿)》指出,最大限度推动社会治理向末端延伸,做到在网格内第一时间感知防范社会风险,第一时间发现处置矛盾问题,第一时间了解相应群众诉求,排除互斥和不合作的“碎片化社区模式”,有效实现社区服务管理扁平化、精细化、智能化、高效化,打造共建共享共治的“整体型社区模式”。
    [作答要求]第一题:根据给定资料一,下列表述不正确或不完全正确,请简要说明理由。
    要求:理由充分,语言简洁。
    1.第七次全国人口普查工作的普查员全部都是青年人。
    2.随着5G时代的到来,一部手机可以解决日常生活的所有问题。
    3.社会公共服务部门必须把老年人的各类需求放在首位。
    4.智慧社区方便安全,能够提供贴心服务,可以不用管理人员。
 
【正确答案】不正确。理由:第七次全国人口普查工作的普查员主力是青年人,但不是全部普查员都是青年人。 2.不正确。理由:智能手机只是为人们消费、生活提供了“便捷通道”的工具,但无法解决生活中的所有问题。 3.不正确。理由:将老年人需求放在首位,是对老年群体窗口提出的服务要求,并不能扩大到公共服务部门。 4.不完全正确。理由:智慧社区确实方便安全,能够提供贴心服务,但是物业、社区及医疗人员也是非常必要的,能在处理告警信息、救治老人等方面发挥很大的作用。
【答案解析】本题属于中央和北京军转干申论考试中常见的分析判断类试题,要求对题干给出的四个表述进行判断,并简要说明理由。为此,在作答时必须先判断,再阐述理由。同时,要注意答案简明、准确。 1.资料1第二段指出“已退休的老陶”协助开展第七次全国人口普查工作(以下简称“七人普”),可见,“七人普”中的普查员并不全部都是青年人。同时,第五段中提及居委会里的“小年轻”和热心的青年志愿者是“普查员主力”,但并不是全部。因此,表述不正确。 2.资料2第一段提到了手机可以完成“买飞机票、火车票”“看病挂号”“超市结账”等事宜,是方便人们生活的“便捷通道”,但这并不表明手机具有解决生活中所有问题的功能。因此,表述不正确。 3.资料2第九段指出,一些公共服务部门,“特别是一些专门针对老年群体的窗口,应把老年人的需求放在首位,采用现金支付”。可见,仅是要求老年群体窗口把老年人需求放在首位,而不能扩大到公共服务部门。因此,表述不正确。 4.资料3第二段提到“小区有了人脸识别系统后,方便又安全”,说明智慧小区具有方便安全的特点。第三段指出“智慧小区很贴心”,表明其能够提供贴心服务。但是,第四段提及针对高空抛物的问题,后台系统“将告警信息发送给物业管理人员”,第五段介绍了社区工作人员和医生及时对老人进行救治。可见,人工管理对智慧社区而言还是非常有必要的。故而可以判断表述不完全正确。
问答题     第二题:给定资料一介绍了第七次全国人口普查工作,请归纳概括出此次人口普查工作有哪些新变化。
    要求:紧扣给定资料,准确全面,条理清楚,不超过350字。
 
【正确答案】第七次全国人口普查工作随着人口素质的提高、普查方式的改进,在普查准备、摸底、登记等方面更高效、便捷。新变化具体有: 一、方式电子化。普查区划分等准备工作由手工绘制变为电脑操作,普查登记由纸质档案扫描生成电子档案,变为“无纸化”摸底登记、手机操作,且可进行自主申报;智能设备普及,普查对象主动预约上门时间,提高了普查人员工作效率。 二、人员年轻化。普查员主力由退休人员变为居委会的年轻人和青年志愿者;填报主力由长辈变为更年轻一辈。 三、过程规范化。调查阶段,普查员上岗前签订信息保密协议;数据传输阶段,人口普查统一使用国家平台.传输全程保密;数据使用阶段,数据仅用于人口普查的目的,不作他用。
【答案解析】本题是中央和北京军转干申论考试中典型的归纳概括类试题,题目要求概括第七次全国人口普查工作的新变化,我们需通过阅读给定资料一中的资料1,查找第七次人口普查工作与以往不同之处,从而提取要点并进行合理归纳。 第一段通过与10年前第六次全国人口普查工作“门难进、脸难看、话难听”的对比,指出了此次人口普查工作“随着人口素质的提高,普查方式的改进,过去的难题都已不再棘手”,从总体上指出了其变化。 第二、三段围绕已退休人员老陶的普查经历,对比介绍了普查工作的变化。第二段主要介绍退休人员老陶是一名参与过“六人普”工作的“老法师”,第三段以老陶的亲身感受说明技术进步给普查方式带来的变化,即“今年全部转线上”,并总结性指出“无论是普查前的准备,还是普查中的登记,真的已实现全程电子化”。可知,普查方式电子化是新变化。 第四段从普查准备工作方面介绍了普查工作新的变化,讲述普查区划分等准备工作由“纯手工”转变为电脑操作,也就是“普查方式的电子化”。 第五段指出普查登记阶段的“无纸化”,也是普查方式电子化方面的新变化。同时还介绍了普查员主力的变化,即由“各大小区的退休阿姨爷叔”转变成“居委会罩的‘小年轻’,以及很多热心的青年志愿者”,体现了普查员的年轻化。 第六段指出了之前普查资料的登记工作方式为将手写的纸质资料扫描生成电子档案,这也是对第五段提到的普查登记“无纸化”的阐述。 第七段“每家每户的填报主力从长辈变为更年轻一辈”指出了人员方面的变化,可与第五段普查员年轻化进行合并表述,概括新变化为“人员年轻化”。 第八、九段指出了“不少普查对象通过微信主动预约上门时间,普查员‘白跑一趟’的概率大大降低”,展现了普查方式电子化带来的新变化。 第十、十一段介绍了普查的严谨规范的过程和“七人普”的最新要求,“最新”体现了新变化。对调查、数据传输、数据使用等不同阶段的要求体现了过程的规范化,“签订信息保密协议”“统一使用国家平台”“仅用于人口普查的目的”则是其具体表现。 第十二段通过数据再次展现了此次普查的高效。 将以上要点进行合并、加工,组织答案即可。我们可将概括性的表述放在首句,从“方式电子化”“人员年轻化”“过程规范化”三个方面组织答案,以做到条理清晰,同时要注意不超过规定字数。
问答题    
第二部分

    阅读给定资料二,完成第三题的作答。
    [给定资料二]
   
国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见(节选)

    建立健全绿色低碳循环发展经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,是解决我国资源环境生态问题的基础之策。为贯彻落实党的十九大部署,加快建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,现提出如下意见。
    一、总体要求
    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想,认真落实党中央、国务院决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费,使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上,统筹推进高质量发展和高水平保护,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,确保实现碳达峰、碳中和目标,推动我国绿色发展迈上新台阶。
    (二)工作原则。
    坚持重点突破。以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破,做好与农业、制造业、服务业和信息技术的  (①)  发展,全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。
    坚持创新引领。深入推动技术创新、模式创新、管理创新,加快构建市场导向的绿色技术创新体系,推行新型商业模式,构筑有力有效的政策支持体系。
    坚持稳中求进。做好绿色转型与经济发展、技术进步、产业接续、稳岗就业、民生改善的有机结合,积极稳妥、韧性持久地加以推进。
    坚持市场导向。在绿色转型中充分发挥市场的  (②)  性作用、企业的主体作用、各类市场交易机制的作用,为绿色发展注入强大动力。
    (三)主要目标。到2025年,产业结构、能源结构、运输结构明显优化,绿色产业比重显著提升,基础设施绿色化水平不断提高,清洁生产水平持续提高,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,碳排放强度明显降低,生态环境持续改善,市场导向的绿色技术创新体系更加完善,法律法规政策体系更加有效,绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系  (③)  形成。A到2035年,绿色发展______显著增强,绿色______迈上新台阶,重点行业、重点产品能源资源______达到国际先进水平,广泛形成绿色______,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。
    二、健全绿色低碳循环发展的生产体系
    (四)推进工业绿色升级。加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造。a推行产品绿色设计,建设绿色制造体系。大力发展再制造产业,加强再制造产品应用与认证推广。建设资源综合利用基地,促进工业固体废物综合利用。全面推行清洁生产,依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。完善“散乱污”企业认定办法,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。加快实施排污许可制度。加强工业生产过程中危险废物管理。
    (五)加快农业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖,加强绿色食品、有机农产品认证和管理。发展生态循环农业,提高畜禽粪污资源化利用水平,推进农作物秸秆综合利用,加强农膜污染治理。强化耕地质量保护与提升,推进退化耕地综合治理。发展林业循环经济,实施森林生态标志产品建设工程。大力推进农业节水,推广高效节水技术。推行水产健康养殖。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。依法加强养殖水域滩涂统一规划。完善相关水域禁渔管理制度。推进农业与旅游、教育、文化、健康等  (④)  深度融合,加快一二三产业融合发展。
    (六)提高服务业绿色发展水平。促进商贸企业绿色升级,培育一批绿色流通主体。有序发展出行、住宿等领域共享经济,  (⑤)  发展闲置资源交易。加快信息服务业绿色转型,做好大中型数据中心、网络机房绿色建设和改造,建立绿色运营维护体系。推进会展业绿色发展,指导制定行业相关绿色标准,推动办展设施循环使用。推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料。倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品。
    (七)壮大绿色环保产业。建设一批国家绿色产业示范基地,推动形成开放、协同、高效的创新生态系统。加快培育市场主体,鼓励设立混合所有制公司,打造一批大型绿色产业集团;引导中小企业聚焦主业增强核心竞争力,培育“专精特新”中小企业。推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务,鼓励公共机构推行能源  (⑥)  服务。适时修订绿色产业指导目录,引导产业发展方向。
    (八)提升产业园区和产业集群循环化水平。科学编制新建产业园区开发建设规划,依法依规开展规划环境影响评价,严格准入标准,完善循环产业链条,推动形成产业循环耦合。推进既有产业园区和产业集群循环化改造,推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。鼓励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。
    (九)构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理,实现产品全周期的绿色环保。选择100家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点,探索建立绿色供应链制度体系。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。
    三、健全绿色低碳循环发展的流通体系
    (十)打造绿色物流。积极调整运输结构,推进铁水、公铁、公水等多式联运,加快铁路专用线建设。加强物流运输组织管理,加快相关公共信息平台建设和信息  (⑦)  ,发展甩挂运输、共同配送。推广绿色低碳运输工具,淘汰更新或改造老旧车船,港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域要优先使用新能源或清洁能源汽车;加大推广绿色船舶示范应用力度,推进内河船型标准化。加快港口岸电设施建设,支持机场开展飞机辅助动力装置替代设备建设和应用。支持物流企业构建数字化运营平台,鼓励发展智慧仓储、智慧运输,推动建立标准化托盘循环共用制度。
    (十一)加强再生资源回收利用。推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”,鼓励地方建立再生资源区域交易中心。加快落实生产者责任延伸制度,引导生产企业建立逆向物流回收体系。B______企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合,______新型商业模式,______龙头企业,______行业整体竞争力。完善废旧家电回收处理体系,推广典型回收模式和经验做法。加快构建废旧物资循环利用体系,加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用,提升资源产出率和回收利用率。
    (十二)建立绿色贸易体系。积极优化贸易结构,大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易,从严控制高污染、高耗能产品出口。加强绿色标准国际合作,积极引领和参与相关国际标准制定,推动合格评定合作和互认机制,做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接。深化绿色“一带一路”合作,拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。
    四、健全绿色低碳循环发展的消费体系
    (十三)促进绿色产品消费。加大政府绿色采购力度,扩大绿色产品采购范围,逐步将绿色采购制度扩展至国有企业。加强对企业和居民采购绿色产品的引导,鼓励地方采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。推动电商平台设立绿色产品销售专区。c______绿色产品和服务认证管理,______认证机构信用监管机制。______绿色电力证书交易,______全社会提升绿色电力消费。严厉打击虚标绿色产品行为,有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统。
    (十四)倡导绿色低碳生活方式。厉行节约,坚决制止餐饮浪费行为。因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化,开展宣传、培训和成效评估。扎实推进塑料污染全链条治理。推进过度包装治理,推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。提升交通系统智能化水平,积极引导绿色出行。b深入开展爱国运动,整治环境脏乱差,打造宜居生活环境。开展绿色生活创建活动。
    [作答要求]
    第三题:阅读给定资料二,完成下列题目的作答。
    (一)文中A、B、C句各有四个空白处,请将下列词语在句中的正确排序以序号方式写在答题卡相应位置。
    A.①生产生活方式②内生动力③产业规模④利用效率
    B.①打造②鼓励③提升④培育
    C.①完善②引领③推广④加强
    (二)文中①②③④⑤⑥⑦七个括号内各缺少一个词语,请从下面的备选词语中选择最恰当的词语。
融合 导致 初步 产业 规范 托管 共用
融化 导向 雏形 行业 规定 代管 共享
    (三)文中a、b处画线句子存在语病,请写出修改后的正确句子。
    (四)《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》中“健全绿色低碳循环发展的消费体系”部分提出要“厉行节约,坚决制止餐饮浪费行为”,××局决定率先在全局开展“坚决制止餐饮浪费行为”系列主题实践活动,假如你是该局的工作人员,请你草拟一份倡议书。
    要求:内容合理,条理清晰,语言流畅,不超过250字。
 
【正确答案】A:②③④①B:②④①③C:④①③② (二) ①融合②导向③初步④产业⑤规范⑥托管⑦共享 (三) a.推行产品绿色设计,建设绿色制造体系。大力发展再制造产业,加强再制造产品认证与推广应用。 b.深入开展爱国卫生运动,整治环境脏乱差,打造宜居生活环境。开展绿色生活创建活动。 (四) “坚决制止餐饮浪费行为”系列主题实践活动倡议书 各位同志: 为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》文件精神,我局决定开展“坚决制止餐饮浪费行为”系列主题实践活动,发出如下倡议: 在个人用餐方面,践行光盘行动。在日常聚会方面,拒绝浪费行为。在日常接待方面,杜绝公款浪费。让我们一起努力,从我做起,引领文明风尚。 ××局 ××年××月××日
【答案解析】本题属于中央和北京军转干申论考试常见的文字处理类试题。本题共包括四道小题,其中第(一)题是词语排序,第(二)题是选词填空,第(三)题是病句修改,且病句已经在原文中标出,不需要考生自行寻找,第(四)题是拟制公文。 第(一)题为词语排序,即把题目中所给的四个词,正确填在句子空白处,这就要求考生准确理解句子和词语的含义,把握词语的词性及用法,结合固定搭配和给定资料的语境,进行合理排序,以使句意准确、材料完整。句子A处所需填的词语皆为名词,且所在句子结构短小,可考虑从词语搭配使用入手。第一空为“______显著增强”,可以与“增强”搭配使用的仅有“内生动力”,这里强调绿色发展的内生动力增强,而其它三个词语放在此处均搭配不当,故此处选②。第二空为“______迈上新台阶”,一般情况下,迈上新台阶是指产业规模扩大到了一定程度,或是发展水平到达一个新阶段,故此处选③。第三空为“______达到国际先进水平”,结合搭配习惯来看,能够达到一定“水平”的通常与生产力有关,文中指能源资源的利用效率提高,达到了国际先进水平,而其它词语都与生产力无关,故此处选④。第四空为“形成绿色______”,该句后文提到“碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现”,这是生产生活方式转变的结果,故此处选①。综上,该题的正确排序为:②③④①。 句子B处所需填入的四个词语皆为动词。首先看第一处空白,结合文意,“企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合”是企业行为,作为政府应予以“鼓励”,故第一空应为“鼓励”。其次,第二空和第三空的选项不易作出区分,我们可结合语境和词语搭配合理选词。“新型商业模式”与“培育”和“打造”都可以搭配使用,但此处强调“新”,因此用“培育”更合适,而剩下“打造”一词与“龙头企业”也能形成合理的动宾结构,且为常用搭配,故第二、三空分别为④①。最后看第四空,其后为“行业整体竞争力”,而能与“竞争力”搭配使用的只有“提升”一词,故此处选③。综上,该题的正确排序为:②④①③。 句子C处所需填入的词语皆为动词,我们可先按照词语搭配进行选词。第一空后中心语为“管理”,“加强管理”为常用搭配,故第一空只能为④。第二空后的中心语为“监管机制”,“完善机制”为常用表述,因此第二空为①。第三空和第四空可结合起来,综合词义和语境判断。“推广”意指扩大事物使用的范围或起作用的范围,其后常跟某种做法或者经验;“引领”是指引导和带领,常搭配行为风尚。结合文意可知,第三空和第四空应分别填人③“推广”和②“引领”。综上,该题的正确顺序为:④①③②。 第(二)题为选词填空,从给出的词语可以发现,部分词语含义相近,考生要根据原文选出最恰当的五个词语。这就需要考生既要理解给定词语的含义,又要结合词语固定搭配及给定资料的语境进行选择。“融合”指不同的事物合成一体;“融化”指(冰、雪等)变成水;“导致”指引起;“导向”侧重于引导;“初步”是形容词,指开始阶段的;“雏形”是名词,指未定型前的形式或依照厚物缩小的模型;“产业”指财产或构成国民经济的行业和部门或现代工业生产;“行业”指工商业中的类别,泛指职业的类别;“规范”作为名词是指约定俗成或明文规定的标准,作为形容词是指合乎标准,作为动词是指使合乎标准;“规定”作为名词是指所规定的内容,作为动词是指做出有约束力的决定;“托管”是指委托管理;“代管”指代为管理;“共用”多指共同使用;“共享”是指共同享有和享用。结合词语固定搭配及具体语境来判断,与文中七个句子相匹配的词语分别为:融合、导向、初步、产业、规范、托管、共享。 第(三)题需要考生修改已经在原文标出的两个病句。a句的问题在于词语逻辑顺序不当,应把“加强再制造产品应用与认证推广”改为“加强再制造产品认证与推广应用”。b句的问题在于句子修饰成分残缺,“爱国运动”涉及内容较多,而本句所涉及的主要是对环境卫生问题的整治,故而应改为“爱国卫生运动”。 第(四)题是拟制公文题。 阅读题干可知,本题要求写一份开展“坚决制止餐饮浪费行为”系列主题实践活动的倡议书。“内容合理”“条理清晰”提示我们要准确把握倡议的目的,围绕实践活动的主题,条理清晰地进行表述。 阅读材料和题干可知,××局“厉行节约,坚决制止餐饮浪费行为”主题实践活动的目的在于践行《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》的文件精神,活动针对的是机关单位的餐饮活动,我们在作答时应做到倡议的内容主要同绕如何制止餐饮浪费行为展开,合情合理,重点突出。 此外,我们还应注意倡议书的格式,写出标题、称谓和落款。
问答题    
第三部分

    阅读给定资料三,完成第四题的作答。
    [给定资料三]
    1.寒冬时节,已是旅游淡季。可在广西阳朔,大型实景演出《印象·刘三姐》依然火爆,一天演出两到三场。截至2018年,《印象·刘三姐》已上演15年,总共演出了7000多场次,接待境内外观众1800万人次,营业收入超过20亿元。它就像漓江边的竹林,不管风吹浪打,始终魅力无限。
    作为国内最早的实景演出,《印象·刘三姐》不仅率先扣开国内实景演出市场的大门,也开启了广西壮族自治区文旅融合发展的新征程。《印象·刘三姐》之后,广西文旅融合发展呈现出好戏连台、新戏不断的良好局面。比如,“世界长寿之乡”巴马瑶族自治县打造出大型山水实景演出《梦·巴马》,通过运用灯光及音响效果,结合舞蹈演员及当地群众的演出,反映了巴马瑶族婚礼、铜鼓、补粮、天浴等民俗风情,演绎一出融民族风情、巴马风光、长寿文化为一体的文化盛宴。自2012年首演以来,《梦·巴马》赢得无数游客的认可,实行了常态化演出,且上座率较高。
    文化与旅游牵手,不仅呈现于山水间,也表现在城市的各个角落。作为工业城市的柳州,有着深厚的工业文化和独特的城市记忆。2012年,柳州工业博物馆应运而生,成为全国两个规模最大的工业博物馆之一。进入主展馆“柳州工业历史馆”,迎面而来的是1902年以来柳州所使用和生产的大中小型工业设备、产品等工业文物。专题馆“柳州企业风采馆”则充分保留和展示了锯齿型纺织车间的历史原貌以及生产图表、标语等历史遗迹,让游客回到那激情燃烧的岁月。
    柳州工业博物馆开放后,成为很多外来游客必去的场所。截至目前,博物馆已接待游客500万人次。2018年11月8日,经过数月的大众投票和专家评选,柳州工业博物馆成功入选“柳州十大文化地标”。
    而在桂林,文旅融合后,除了《印象·刘三姐》这样的文艺作品,改造建设后的东西巷也成为当地文化旅游的新名片。进入青砖、黛瓦、花格窗、马头墙的正阳东西巷,就像穿越进了历史的长河。这里是桂林明清时代遗留下来的唯一一条历史街巷,曾经布满达官贵人府邸。
    2013年改造之前,东西巷破败不堪,房屋年久失修,街上污水横流,是桂林城区唯一一个还在使用旱厕的地方。如今经过改造,不仅历史古迹、名人故居等得到有效保护,奢侈品、电影院、客栈、电玩城、KTV、酒吧一条街、小吃街、美食广场、特色精品餐饮、咖啡等商业业态也找到了可以施展的舞台。每逢节假日,东西巷都游人如织,摩肩接踵。漫步在古老的街巷里,人们不仅能够聆听到历史的空谷足音,还能听到当地文化旅游事业前进的脚步声。
    2.牛年春节,南京市民间木艺非遗传承人常慧君异常忙碌。她在南京市民俗博物馆现场雕木肖像、指导拓印牛年版画,前来体验的游客“每天都有排队”。
    春节前后,江苏省内非遗颇受热捧,各地线上线下推出各类非遗展演展示、体验交流活动200余场,省文旅厅“水韵江苏”全媒体平台非遗系列新媒体产品点击量超过210万。
    “南京不但山美水美,秦淮风味儿小吃噢,那才是名扬天下哦……”春节期间的一天下午,从甘熙故居特展厅传来一段段地道的南京白局说唱,不少游客驻足聆听。
    说唱者是国家级非遗南京白局省级代表性传承人黄玲玲,她正比画着,教几个学生唱《我的家乡在南京》,“五官要全部舒展开,眼睛、眉毛都要跟着走”。
    台下,65岁的南京市民王大爷和老友听得入迷。他表示,退休后每年都买南京市旅游游园年卡,尤其喜欢来这里。“看馆里手艺人做活儿,跟他们聊天,过年更要来看看了,这里保住了太多‘好东西’。”
    甘熙故居也是南京市民俗博物馆,春节期间没闭馆,因为10多位非遗大师带来各自绝活而显得年味十足。省非遗秦淮灯彩代表性传承人曹真荣手中的牛灯,透着“拓荒牛”精气神;南京泥人省级非遗传承人何斌把紫砂工艺融入“福牛”,头头小牛可爱淘气;“金陵葫芦张”金字招牌张苗,用6头“葫芦牛”摆出“六六大顺”……
    游客不仅能看到大师现场展示绝技,还可参与有趣互动。馆内还开设有非遗云课堂,7位非遗传承人线上讲非遗知识、展非遗魅力。“希望人们过年来这里看非遗成为一个新年俗。”该馆副馆长说。
    今春,“非遗过大年”活动走人全省各地——在南京,夫子庙、老门东、白鹭洲公园等景点推出“秦淮灯彩腾‘云’而来”展演,100余组大型灯组预演灯会盛景;连云港、淮安、盐城、宿迁等地通过淮海戏、花船表演、工鼓锣、苏北琴书、童子戏等非遗项目,集中展示当地民俗文化……
    “非遗过年”甚至火到了海外。1月底在悉尼启动的“江苏非遗文创精品展”,利用VR技术展示精心挑选的江苏省非遗代表作及年味文创,受到当地居民尤其华人的热捧。
    3.党的十八大以来,习近平总书记就文化和旅游工作发表了一系列重要论述,科学回答了事关文化建设和旅游发展的方向性、根本性、全局性问题。
    古人云:“山不在高,有仙则名;水不在深,有龙则灵。”凡是有吸引力、竞争力的旅游目的地,都是具有独特文化魅力的地方。江苏自古人文荟萃,文化底蕴深厚,吴文化、金陵文化、楚汉文化、淮扬文化等地域文化异彩纷呈,“小桥流水人家”展现“梦里江南”画卷,“大风起兮云飞扬”展现豪迈汉风,大运河、古典园林、明城墙、昆曲、苏州评弹等至今仍承载着过往的辉煌,这些都是江苏旅游业发展的宝贵资源。从一定程度上讲,江苏推动旅游业实现由“大”到“强”的跨越,其优势不仅在于秀美的自然风光,还在于意蕴深厚的历史人文,更在于人文优势与旅游资源的紧密结合。我们要强化融合发展理念,把更多的文化资源转化为旅游产品,用文化增加旅游附加值,以文化要素的注入推动旅游特色化、品质化发展,为旅游高质量发展插上腾飞的翅膀。
    “文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。”文化要实现价值、传之久远,必须借助一定的渠道,而旅游正为公众分享文化价值、体验文化价值提供了最佳载体。现在有一种现象,无论是国内游还是境外游,文博场馆往往成为人们旅游的重要目的地。这就启示我们,推动文化遗产保护成果为人民群众所共享,必须把更多的博物馆、非遗传习所、古籍展示馆等文化场所纳入旅游线路,并通过丰富文化产品供给、创新内容表达和展览展示手段,使其成为游客喜爱的文化体验目的地,成为传播优秀文化的有效平台。
    [作答要求]
    第四题:给定资料三中提到,“文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体”。请结合你对这句话的思考,联系实际,写一篇议论文。(45分)
    要求:观点鲜明,内容充实,结构严谨,语言流畅,总字数800~1000字。
 
【正确答案】[范文] 以文促旅 以旅彰文 登泰山观云海玉盘,临西湖赏断桥残雪。近年来,收入水平的提升,令大众更加注重精神方面的需求,旅游产业趁势而起,呈现欣欣向荣景象。大众对旅游产业的要求,也在不断提高,走马观花的“打卡”模式已经落伍。对此,我国政府提出加快“文旅融合”,希望“以文促旅,以旅彰文”,令文、旅两大产业均能实现高质量发展。 文旅融合,为旅游产品填充“灵魂”。昔日,我国旅游产品匮乏,“上车睡觉,下车拍照”是游客常态。如今,国内各地纷纷开辟景区,出境旅游方兴未艾,在此情形之下,旅游产品若固守不变,必然导致游客流失。《印象‘刘三姐》以桂林山水展现壮乡文化,《宋城千古情》为杭州风光增添传奇色调。文化所带有的民族和地域的独特信息,将文化与旅游相融合,可以为旅游产品带来“不一样”的灵魂,吸引游人纷至沓来。 文旅融合,令传统文化“活态”传承。多年来,我国一直宣传号召传承传统文化,但效果甚微。究其原因,在于传统文化缺乏变现能力,传承人收入有限。而今,我国政府推行“文旅融合”,消费者能够在旅游的过程中了解当地文化,并自觉成为文化传播者,而由文化带来的旅游发展,带来经济效益,也会激发当地人的文化保护传承意识。“端节、鼓楼、三月三”,旅游产业引中外游客齐观光,民族特色文化得以传播弘扬;“民宿、农舍、篱笆墙”,旅游产业拉动贫困村落经济增长,当地民俗文化得以保护传承。旅游让区域繁荣发展,更让沉寂的文化重现生机,在传承人的手中、口中展现。 文旅融合,实现互惠共赢。江苏南京,秦淮灯会彰显文旅融合新生态;江西景德镇,古窑红店让旅游活起来;四川凉山,彝族火把节推动文旅融合发展;贵州凯里,非遗与旅游融合推动麻塘精准扶贫。一个个鲜活案例充分证明了文旅融合主张的正确性。文旅融合发展是一个以文化带动旅游发展、以旅游促进文化进步的互惠共赢的过程,有助于推进文化和旅游产业的蓬勃发展。由此我们要促进文旅产业转型升级,实现经济效益、社会效益、生态效益并存的共赢发展。 没有旅游的文化,是孤立的;没有文化的旅游,是空洞的。旅游是实现文化产业化的最佳模式,文化则为旅游提供了丰富的内涵,增加了旅游本身的价值。通过文旅融合推动文旅产业发展,文化可以更好地走向“远方”,旅游可以更有“诗”意。
【答案解析】给定资料三中,资料1介绍了广西旅游产业的发展情况。魅力无限的《印象·刘三姐》接待境内外观众数千万人次,极具民俗风情的《梦·巴马》赢得无数游客的认可,具有深厚底蕴的柳州工业博物馆让游客重温旧时岁月,这些都展现了文化对旅游的影响,说明民族和地域的独特文化让旅游产品有了“灵魂”,吸引了游客。资料2展现了春节期间江苏省非遗传承的盛况。江苏省通过展现非遗产品,吸引了大量游客前来参观,“非遗系列新媒体产品点击量超过210万”。江苏省在博物馆内开设云课堂“讲非遗知识、展非遗魅力”,开展“非遗过大年”活动展示当地民俗文化,在国外办展使得非遗文化“受到当地居民尤其华人的热捧”。这些内容说明,旅游项目的开展,可以使传统文化得到弘扬和传承。资料3总结性指出了文化和旅游融合的重要性,也是题干给定句子“文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体”的出处。首先,资料通过引用名言、列举事例,展现了文化和旅游融合能够实现共赢发展。随后,指出了“文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体”,并对其进行论述,得出我们要把文化和旅游融合,实现共同发展的启示,据此我们可以得出总论点:要“以文促旅,以旅彰文”,令文、旅两大产业均能实现高质量发展。综上,在写作时,我们可以从文旅融合为旅游产品填充“灵魂”、令传统文化“活态”传承、实现互惠共赢三个方面人手进行写作。