问答题 如何从所有制形式、组织结构、与政府关系及管理体制四方面分别将西方主要国家的中央银行进行分类?
【正确答案】(1)按所有制形式,西方各国的中央银行可分为以下三类:
   ①属于国家所有的中央银行,这是目前大多数国家的中央银行所采用的所有制形式。它们的形成方式主要有两种:一是私人股份商业银行的国有化,二是“二战”以后由国家直接投资创建中央银行。这类所有制的代表是英、法、德和荷兰等国的中央银行。中央银行国有化已成为一种发展趋势。
   ②属于半国家性质的中央银行,这些中央银行的部分股份由国家持有,部分股份由私人资本家持有,日本银行和比利时的中央银行属于此类。
   ③属于私人股份资本的中央银行。在这种所有制下,中央银行的资本全部是由私人股东投入的,属于此类的是美国和意大利的中央银行。其中美国联邦储备银行的资本是由参加联邦储备体系的各个会员银行所认购的股票形成的,这种中央银行在实质上也是一种属于私人股份资本的中央银行。
   (2)按照中央银行的组织结构,西方各国的中央银行可分为以下两类:
   ①单一中央银行制。单一中央银行制就是一国仅设立一家中央银行,作为中央金融管理机构,国家授权它掌握全国的货币发行,代理国库,制定和实施货币政策,管理和监督各金融机构的业务活动。这类中央银行制度的特点是:权力集中、职能齐全,根据需要在全国各地建立分支机构。世界大多数国家都采用这一制度,如英国、法国、日本、意大利和瑞士等国的中央银行。
   ②联邦中央银行制。联邦中央银行制是指在实行联邦制的国家中,中央银行的结构也采用联邦制,即中央银行作为一个体系存在。它由若干相对独立的地区中央银行组成。货币的发行、为政府服务、制定和推行货币政策以及对金融机构监督管理等中央银行的职能,由这个体系中的全体成员共同完成。这种制度的特点是:权力和职能相对分散。采用这种制度的国家有美国、德国等。
   (3)中央银行与政府的关系,主要是指中央银行对政府的独立性程度。由于各国的特殊环境,中央银行的独立性程度不尽相同。按其独立性程度不同,可分为以下三类:
   ①独立性较大的模式。在这种模式中,中央银行直接对国会负责,直接向国会报告工作,获得国会立法授权后可以独立地制定货币政策及采取相应的措施,政府不得直接对它发布命令、指示,不得干涉货币政策。如果中央银行与政府发生矛盾,通过协商解决。美国和德国等属于这一模式。
   ②独立性稍次的模式。所谓独立性稍次的模式是指中央银行名义上隶属于政府,而实际上保持着一定的独立性。有些国家法律规定财政部拥有对中央银行发布指令的权力,事实上并不使用这种权力。政府一般不过问货币政策的制定,中央银行可以独立地制定、执行货币政策。英格兰银行、日本银行属于这一模式。
   ③独立性较小的模式。这一模式的中央银行,接受政府的指令,货币政策的制定及采取的措施要经政府批准,政府有权停止、推迟中央银行决议的执行。属于这种模式的典型是意大利银行。
   (4)根据中央银行的监督管理体制,可以分为如下模式:
   ①双线多头银行管理体制。实行双线多头银行管理体制的国家不多。美国联邦和各州都有权对银行发照注册并进行监督管理,从而形成双线银行管理体制。
   ②一线多头银行管理体制。一线是指相对美国等国的双线管理体制而言,管理权力集中于中央。但在中央一级又分别由两个或两个以上的机构负责对银行体系的监督管理。通常,这种多头管理体制是以财政部和中央银行为主体开展工作的。
   ③高度集中的单一银行管理体制
   世界上大多数国家的中央银行管理体制是高度集中的单一型管理体制。
【答案解析】