【正确答案】 A、B、C、D

【答案解析】由于公共政策的制定者和执行者及目标群体是不同部门或人，因此政策制定者的政策意图和目标与执行者和目标群体对政策的实际理解自然存在差距，尤其是信息的非对称性，从而造成政策执行择优与代价的矛盾、全局与局部的矛盾、整体性与层次性的矛盾、公平与效率的矛盾。